日前，《京津冀协同发展报告（2022）》发布，从强化顶层设计、加快建设雄安战略科技力量集聚平台、培育区域战略科技力量体系等方面提出京津冀战略科技力量建设与布局的实现路径与发展保障。

聚焦新需求新目标 布局建设战略科技力量

报告认为，京津冀战略科技力量建设应遵循体系化布局而非碎片化建设、强化政府与市场的有机结合、实现服务国家发展与服务区域发展的统一。面对国内外科技创新趋势的深刻变化，京津冀必须准确把握自身发展所处的历史方位和阶段特征，立足区域创新体系和基础，聚焦新时期国家和京津冀区域创新使命、创新任务、创新发展需求，以提升全国和区域科技创新能级和核心竞争力、突破关键核心技术制约为目标，布局建设战略科技力量。

五大实现路径助力京津冀战略科技力量建设与布局

在京津冀战略科技力量建设与布局的实现路径方面，报告提出强化顶层设计、加快建设雄安战略科技力量集聚平台等五大方面。

强化顶层设计，系统谋划总体方针和总路线图。报告建议，在京津冀协同发展领导小组领导下成立由战略科学家主导、三地政府部门和相关机构参与的京津冀战略科技力量建设指导委员会，系统谋划京津冀战略科技力量建设布局总路线图，为京津冀整体科技实力和创新能力提升提供有效保障。

加快建设雄安战略科技力量集聚平台，实现京津冀战略科技力量的均衡布局。在京津冀国家技术创新中心以及北京"三城一区"、天津中国信创谷等创新建设主平台的建设基础上，着力布局建设雄安战略科技力量集聚平台，实现京津冀战略科技力量均衡布局，推动河北科技创新短板加速提升。与此同时，加强雄安新区与北京中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区，以及天津滨海中关村科技园等合作对接，加快推进雄安新区中关村科技园建设。以雄安新区为龙头，统筹全省科技创新平台资源，优先科技创新区域布局，形成京津冀区域协同创新合力。

打造从原始创新、应用研究到成果转化产业化的区域战略科技力量体系。布局建设一批京津冀重大科技联动创新基地和学科交叉研究中心，夯实战略科技力量的主体支撑。布局建设一批京津冀创新融合的新型研发机构，提升研究成果转化应用能力。布局建设一批以领军企业为核心的企业创新联合体，筑牢研究成果区域产业化发展的根基。

优化人才资源配置，形成跨区域、跨主体、跨部门共建战略科技力量的要素保障。共建京津冀人才服务体系，积极促进人才交流和联合培养，不断增强对高端人才的吸引力。共建京津冀高级专家数据库，搭建三地高层次人才资源交流共享平台。搭建区域科技人才信息共享平台，健全跨区域人才多项流动机制，推动京津科技领军人才赴河北创新创业。建立区域人才资源开发孵化基地，吸引和培养一批高端创新人才。构建国际科技人才引进机制，积极探索政府引才服务机制建设，取得引才效果。促进京津冀高等教育协同发展，提高教育资源的优化配置。

推动体制机制创新，完善支撑战略科技力量发展提升的制度保障。改革创新京津冀三地重大科研计划的制度设置和组织方式，破解当前各自为战状态，根据新形势及区域战略科技力量建设发展的新要求，深入改革，促进跨区域、跨学科和跨主体的创新，健全和完善重大科技任务京津冀三地联合攻关机制。构建京津冀政府财政资金有效鼓励企业主体进行基础研究的新型激励体制，提升企业承担战略科技任务的积极性与主动性。建立京津冀协同实施或参与国际大科学计划的推进机制。以全球视野谋划和推动科技创新，提升通过国际合作全面加强基础科学研究水平的能力。建立京津冀国际大科学计划组织运行、实施管理、知识产权管理等新模式、新机制，吸引三地政府、科研机构等参与支持大科学计划建设、运营和管理。

专家连线：五大实现路径助力京津冀战略科技力量建设与布局

《京津冀协同发展报告（2022）》中提到"五大路径助力京津冀战略科技力量建设与布局"，对此我们该如何理解？来听河北省社科院研究员、旅游研究中心主任边继云的解读。

报告当中是明确提出来，用五大路径来助力京津冀战略科技力量的建设与布局，一个是明确了京津冀战略科技力量建设与布局的这个顶层设计，然后提出了京津冀战略科技力量建设与布局的总体方针，还有这个总路线图。第二个 它是提出了比如说以这个雄安新区为龙头，建设战略科技力量的一个集聚平台，然后实现京津冀战略科技力量的均衡布局的这个方案，为优化京津冀这个科技创新区域布局形成区域协同创新合力提供了一种思路。那第三方面提出了布局建设京津冀重大科技，比如说联动创新基地、新型研发机构以及这个企业创新联合体的一种思路，就是京津冀打造我们说从原始创新到应用研究，再到成果转化产业化的这种区域战略科技力量的这个体系，提供了一种路径指引。第四个方面是这个报告提出了，这个京津冀三地人才资源优化配置的这个方案，因为其实战略科技力量的一个核心的支撑可能就是人才，我们说为三地这个形成一种跨区域、跨主体、跨部门，然后共建战略科技力量的这个要素保障，其实提供了一种发展思路。第五个方面是从改革创新京津冀三地重大科研计划制度设置，还有组织方式的角度，提出了推动三地科技创新体制机制改革的这个方案，可以说为京津冀战略科技力量的建设，提供制度保障的思路。