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绿色中国 加速前行

来源:中国环境

责编:郝蕴祺

时间:2020-05-14 15:42:19

绿色,是生命的颜色,更是当代中国发展最动人的旋律。

 

近年来,全国各地各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以习近平生态文明思想为指导,全面开展污染防治攻坚,大力推动绿色新发展。神州大地的“颜值”和“气质”持续提升,经济发展的“体格”和“体质”态势良好,美丽中国的“蓝图”和“愿景”越来越近。

 

生态文明之根越发稳固


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设和生态环境保护置于更加重要的战略位置,重视程度之高、部署频次之密、推进力度之大,堪称前所未有。习近平总书记率先垂范,走到哪里,就把对生态文明建设和生态环境保护工作的重视带到哪里。

 

2019年1月,雄安新区,习近平总书记谋划京津冀区域绿色发展,指出蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就是生态好。绿水青山就是金山银山,雄安新区就要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。

 

2019年3月,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时指出,在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”,体现了我们党对生态文明建设规律的把握,体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位,体现了党对建设生态文明的部署和要求。

 

2019年5月,江西,习近平总书记关注产业绿色转型,强调要加大科技创新工作力度,不断提高开发利用的技术水平,延伸产业链,提高附加值,加强项目环境保护,实现绿色发展、可持续发展。

 

2019年7月,内蒙古,习近平总书记聚焦国家生态安全,指出要筑牢祖国北方重要生态安全屏障,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

 

2019年8月,甘肃,习近平总书记着眼生态保护和修复,指出我国进入高质量发展阶段,生态环境的支撑作用越来越明显。要正确处理生产生活和生态环境的关系,保护好宝贵的草场资源,让祁连山绿水青山常在,永远造福草原各族群众。

 

2019年9月,河南,习近平总书记情牵黄河大保护,指出治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。

 

2019年11月,上海,习近平总书记指引大城市绿色发展,强调无论是城市规划还是城市建设,无论是新城区建设还是老城区改造,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,合理安排生产、生活、生态空间,走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。

 

2020年1月,云南,习近平总书记察看湖泊保护和治理,指出滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石,要拿出咬定青山不放松的劲头,按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,加强综合治理、系统治理、源头治理,再接再厉,把滇池治理工作做得更好。

 

2020年3月,北京,习近平总书记倡导推动形成绿色生活方式,要坚持开展爱国卫生运动,从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。

 

2020年4月,浙江,习近平总书记检验绿色发展成果,指出“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动,成为新发展理念的重要组成部分。实践证明,经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力。同月,陕西,习近平总书记心系秦岭生态保护,要求陕西深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训,痛定思痛,警钟长鸣,以对党、对历史、对人民高度负责的精神,以功成不必在我的胸怀,把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置,履行好职责,当好秦岭生态卫士。

 

2020年5月,山西,习近平总书记再提治污攻坚,要求扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,加快制度创新,强化制度执行,引导形成绿色生产生活方式,坚决打赢污染防治攻坚战。一年来,习近平总书记在不同场合多次就加强生态文明建设和生态环境保护发表重要讲话、作出重要指示批示,进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想,更加清晰地宣示了以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持新发展理念的战略定力和打赢打好污染防治攻坚战的坚定决心。


为贯彻落实习近平生态文明思想,党中央、国务院就加强生态文明建设和生态环境保护作出一系列重大决策部署,不断健全完善体制机制建设。

 

党的十九届四中全会将生态文明制度建设作为中国特色社会主义制度建设的重要内容和不可分割的有机组成部分,从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度等四个方面提出明确要求。

 

中办、国办先后出台《中央生态环境保护督察工作规定》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》《省(自治区、直辖市)污染防治攻坚战成效考核措施》等一系列制度;最高法出台《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》,生态环境部印发《关于改善信访投诉工作机制推进群众身边突出生态环境问题的指导意见》……

 

所有这些探索创新,让中央的决策部署落了地、生了根,为各地发展积了势、蓄了力。


治污攻坚之势越发强劲


2018年,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:“不管有多么艰难,都不可犹豫、不能退缩,要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,坚决打好污染防治攻坚战。”

 

2019年两会期间,习近平总书记再次重申了打赢污染防治攻坚战的紧迫性和重要性。

 

一年来,各地党委政府等深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以改善生态环境质量为核心,在全国打响了七个标志性战役,开展四个专项行动,取得明显成效。


——坚决打赢蓝天保卫战。

 

“蓝天白云明显多了,村子也比以前干净整洁了。”不久前,河北省人大代表、邢台市宁晋县贾家口镇小河庄村党委第一书记鲁学志接受记者采访时,高兴地谈起空气质量改善给村里带来的新变化。

 

作为污染防治攻坚战的重中之重,2019年,蓝天保卫战在一个个战场奋力推进。

 

生态环境部持续开展重点区域秋冬季攻坚行动。北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全覆盖,完成散煤治理700余万户。重点区域强化监督定点帮扶深入开展,向地方交办涉气问题6.5万个。实现超低排放的煤电机组累计约8.9亿千瓦,占总装机容量的86%。

 

山东对空气质量考核排名靠后城市开展强化监督定点帮扶;河北全年查处涉气环境违法案件11956件,罚款金额 4.9393亿元……

 

蓝天白云,繁星闪烁。2019年,全国337个地级及以上城市年均优良天数比例为82%;细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度同比下降2.4%。其中,京津冀及周边地区PM2.5浓度同比下降1.7%;北京市 PM2.5 浓度达到42 微克/立方米,首次全年未出现严重污染日。

 

——持续打好碧水保卫战。

 

“溶解氧每升9.78毫克,”在广东练江通往入海口的汕头海门湾桥闸监测断面,汕头市环境保护监测站的工作人员告诉记者,“这已经是练江十年来最好的水质了”。

 

一年来,习近平总书记就加强水生态环境保护多次作出重要指示,为大江大河生态环境保护修复和系统治理指明了方向。

 

生态环境部持续开展县级以上饮用水水源地生态环境问题排查整治,排查出的3626个问题整治完成3624个;大力推动城市黑臭水体治理,直辖市、省会城市、计划单列市消除率达96.2%;全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查。

 

云南省委派出巡视组对九大高原湖泊保护治理进行机动巡视;四川打响重点小流域挂牌整治等3个标志性战役;上海市印发地下水污染防治实施方案……

 

水清岸绿,鱼翔浅底。2019年,全国1940个地表水国控断面中,水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为74.9%,同比上升3.9个百分点;劣Ⅴ类断面比例为3.4%,同比下降3.3个百分点。

 

——扎实推进净土保卫战。

 

在广西壮族自治区河池市南丹县里湖乡一处偏僻的山坳,填埋了上世纪90年代关停的5个砒霜厂留下来的2万多吨高风险污染物。“近年来,我们采用先进技术,稳定和减少土壤中的重金属,防止重金属污染周围地表水、地下水及进入农作物危害人体健康。”南丹县项目有关负责人表示。

 

山川秀丽,千金不换。对于有着数千年农耕文明的中国而言,珍惜和合理利用每一寸土地关乎社稷民生。加强土壤污染防治,打好净土保卫战,不仅是打赢打好污染防治攻坚战的重要内容,更是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动。

 

2019年,生态环境部推动完成全国农用地土壤污染状况详查,重新核定各省份污染耕地治理目标,稳步推进重点行业企业用地调查;禁止洋垃圾入境,全国固体废物实际进口量同比减少40.4%;开展“无废城市”建设试点;聚焦长江经济带开展“清废行动2019”。

 

山西出台土壤污染防治条例;湖南深入开展涉镉等重金属污染源排查整治,完成198个污染源整治工作……

 

草绿地净,林木丰茂。2019年,土壤污染防治工作取得重要进展,政府主导的治理体系初步构建,土壤污染防治责任不断夯实,为下一步工作的开展奠定了坚实基础。

 

——大力开展生态系统保护和修复。

 

巍巍秦岭,和合南北。深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训,一年来,陕西出台《秦岭生态环境保护条例》,开展秦岭生态环境保护专项整治行动,把秦岭生态环境保护和修复摆上更加重要的位置。

 

良好生态环境成为人民幸福生活的增长点和经济高质量发展的支撑点。加强生态系统保护与修复同样是打赢污染防治攻坚战的支撑保障和重要内容。

 

2019年,生态环境部大力开展生态系统保护和修复;推动生态保护红线评估和勘界定标;组织开展“绿盾”自然保护地强化监督,3年累计发现342个国家级自然保护区存在重点问题5740个,已完成整改3986个。

 

西藏持续造林治沙,探索建立林(草)长制,越来越多的农牧民吃上了“生态饭”;宁夏银川统一推进入黄水体整治工作,全长约50公里、面积约1.1万亩的滨河水系建设成效初显……

 

休养生息,重归安宁。2019年,我国生态保护监管体系不断完善,生物多样性保护工作不断强化,自然保护地强化监督持续推进,国家生态安全得到有力维护。

 

保持定力,咬紧牙关,不动摇、不松劲、不开口子。2019年,污染防治攻坚战攻城拔寨,七大标志性战役取得明显成效,“十三五”规划确定的9项约束性指标有7项已经提前超额完成,生态环境质量总体改善。

 

高质量发展之路越走越宽


“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要贯彻新发展理念,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系。”习近平总书记的重要讲话,指出了当下我国经济发展的关键处和着力点。

 

一年来,生态环境部出台进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见;积极主动服务京津冀协同发展等重大国家战略;持续深化“放管服”改革,大力支持服务企业绿色发展;加大生态环保扶贫力度……以生态环保促经济高质量发展。

 

新冠肺炎疫情发生以来,生态环境部按照党中央、国务院的决策部署,全力推动实现全国所有医疗机构及设施环境监管与服务100%全覆盖,医疗废物、医疗污水及时有效收集和处理处置100%全落实,抓紧抓实抓细疫情防控相关环保工作。同时,统筹推进污染防治攻坚战各项工作,助力企业复工复产,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,推动经济社会发展贡献力量。

 

一年来,各地各部门纷纷出实招、动真格,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,一系列政策措施的落地,带来了积极的效果。

 

——“三线一单”编制有序推进。

 

不久前,重庆市发布《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》。

 

“我们把全市划分为785个环境管控单元,其中优先保护单元479个,占国土面积的37.4%。未来,每个区域开展各类开发活动时,只要与数据系统进行对照,就可以直接判断选址选线是否可行,资源环境利用效率和污染物排放要达到什么水平等,为政府和企业决策提供有力支撑。”重庆市生态环境局副局长温汝俊介绍。

 

来自生态环境部的数据显示,截至2019年底,长江经济带11省市及青海省“三线一单”成果已经开始实施,其他19省(自治区、直辖市)“三线一单”编制已取得初步成果。

 

用“线”框住空间和开发强度,用“单”管住环境准入。随着“三线一单”的编制逐步完成和落地,各地发展有了绿色标尺。

 

——产业结构调整效果显现。

 

坚定不移淘汰落后产能。

 

作为长三角区域水泥熟料产能最大的省份,安徽省从2020年4月1日起实施最新的水泥工业大气污染物排放标准。“日益严格的标准,有利于加快推进水泥行业淘汰落后产能,推动水泥行业绿色发展。”安徽省生态环境厅有关负责人表示。

 

在4年退出煤炭产能超亿吨的基础上,2020年山西将继续坚定不移化解煤炭过剩产能,全年计划退出产能1500万吨以上,预计“十三五”期间退出产能1.3亿吨以上。

 

推进重污染企业退城入园。

 

6家焦化企业、产能580万吨,10家水泥粉磨站、产能610万吨,3家复混肥掺混肥企业、产能9.5万吨和1家水泥生产企业——这是2019年山东省临沂市纳入主城五区退城入园攻坚的任务清单。

 

“借助退城入园,淘汰落后设备,升级环保设施,提高环保水平。把‘退路’变成‘出路’,企业才能在困境中发掘更多机遇。”虽然企业被要求搬迁,但沂州水泥股份有限公司有关负责人对发展前景仍然信心满怀。

 

“零容忍”持续整治“散乱污”企业。

 

作为粤北生态屏障,近年来,广东省韶关市大力整治“散乱污”企业,截至目前已完成511个“散乱污”工业企业(场所)整治。韶关冶炼厂烧结机环集烟气超低排放改造、韶关电厂10#火电机组超低排放改造均于2019年内完成。绿色,正逐渐渗透这座老工业城市的版图。

 

——生态文明创建如火如荼。

 

开展生态文明建设示范创建,是全面落实习近平生态文明思想、加快构建生态文明体系、探索高质量发展新路子的重要载体和具体实践。

 

2019年11月,生态环境部对第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行了授牌命名。截至目前,全国共有175个国家生态文明建设示范市县和52个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

 

四川稻城以“旅游+体育”“旅游+科技”“旅游+文化”等创新模式提升绿色发展总量;吉林集安打造人参全产业链条,农民收入的27%来源于人参业和旅游业……

 

“通过生态文明示范创建,大家能看到更多的协同推进高质量发展与高水平保护的鲜活实证,为我国生态文明建设提供了更加形式多样、更为鲜活生动、更有针对价值的参考和借鉴。”生态环境部有关负责人表示。

 

大潮逐浪高,扬帆愈前行。

 

2020,决战决胜!

 

站在历史与未来的交汇点,更伟大的征程正在我们面前展开。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们将乘势而上,书写天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国新篇章。