对话京津冀：协同筑梦，“两翼”齐飞！京津冀共谱高质量发展华章

【片花】

携手合作，共赢发展。北京广播电视台新闻广播、天津广播电视台新闻广播、河北广播电视台新闻广播、京津冀之声，全国两会特别节目《对话京津冀》。

主持人：各位听众朋友们，大家好！欢迎锁定收听全国两会特别节目《对话京津冀》。我是河北新闻广播主持人张慢。

今年政府工作报告两次提到“京津冀”。协同十二载，地缘相连、人文相亲的京津冀三地，又迎来了新发展机遇。此刻的你，或许正用一张社保卡畅行三地，或许刚吃上来自河北的新鲜净菜，又或许计划坐着高铁去北京看展、到雄安感受未来之城的活力——这些触手可及的便利，都是协同发展最生动的注脚。

今天节目，我们想通过几个故事，和大家聊聊京津冀城市群中的“两翼”，也就是北京城市副中心通州和河北雄安新区。通州与雄安，作为京津冀协同发展战略中两颗璀璨的明珠，虽定位不同、发展路径各异，却共同肩负着疏解北京非首都功能、优化区域空间布局的重大使命。

接下来，我们将分别走进这两个地方，听听生活工作在那里的人是如何融入协同发展浪潮的。本期节目我们也特别邀请到了河北经贸大学发展规划部副部长、京津冀协同发展河北省协同创新中心研究员柳天恩老师，并集纳全国两会代表委员的精彩发言，一起谋篇布局启新程。

主持人：上一次见到柳老师是在去年底京唐城际铁路北京城市副中心“通州”站通车的现场直播中。咱们俩这才俩月没见，京津冀协同发展的“进度条”可是越跑越快啦！今年是十五五开局之年，通州有哪些变化让您印象深刻？

【柳天恩：是的，两个月没见。京津冀协同发展的进度条确实跑得更快，要说印象最深刻的当数刚刚经过春运大考的北京通州站，这不仅是通州站的首个春运，更是作为交通枢纽的一次完美首秀。数据最能说明问题，比如春节期间通州站累计发送旅客3.9万人次，很多在通州上班的唐山朋友再也不用折腾进北京城赶火车了。从副中心出发最快55分钟到唐山，回家的路变得更加从容。当然今年还有更大的盼头。轨道交通22号线，平谷线，年底通州段就要具备开通条件，到时候从北三县到副中心，再到中心城区会更加方便，双城生活真的要变成同城体验了，所以我说这进度条跑得快就快，在不仅是物理空间的连接，更是生活方式和情感纽带的深度融合。】

主持人：在通州，一座串联起京津冀“生活圈”的交通枢纽，正重新定义着人们对“城市会客厅”的想象。北京新闻广播记者陈翾，走进北京城市副中心综合交通枢纽，探寻它如何以“站城融合”为核心理念，辐射环京便捷出行，绘就“轨道上的京津冀”崭新图景。一起来听记者的最新探访：

【音频：北京城市副中心综合交通枢纽 2分47】

主持人：通州站开通后，京津冀协同发展的民生温度更加具象化了——1小时都市通勤圈、说走就走的探亲路、便捷高效的双城养老就医，这些都是通州站带来的实实在在的获得感。我们来听听京唐铁路线上乘客的真切感受：

【音频：京唐乘客体验短 2分40】

文字：大家好，我是云强，终于不用每天早晨迷迷糊糊开一个多小时的车去上班，之前早上开车11分钟还没出燕郊，有这趟车以后我就能在家吃顿热乎的早餐了，我跟我爱人平时都是开车去北京上班，从燕郊我住的地方到通州万达广场，也就20多公里的路程，但是早晚高峰开车得走1个多小时。

我是2015年刚到燕郊的时候，每天挤公交去上班，来回通勤得5个多小时，后来买了车开车上下班的时间也不短，那么从今天以后我们又多了更好的选择。

我叫郭宝珠，今天是我们一家6口人都想要坐北京通州站到唐山的这趟火车，因为我父母都80岁了，我就想带着他们上唐山去玩一玩。

大家好，我叫赵东来，是北京通州区的退休职工，也是一位在唐山快乐养老的北京人，我退休后选择了在河北养老，现在居住在唐山丰南，所以是唐山和通州各有各的家，特别是女儿，准备和亲朋好友都在通州经常往返通州和唐山。以前自己开车这条路开通以后，解决了我们走亲访友和去北京看病的的问题。

我是唐山国华科技公司张建，我以前现在应该在高速上开车或者堵车，现在在还能买杯咖啡，游刃有余地在这等车上车，对我们公司主营选煤技术研发、工程承包、装备制造和运营于一体的科技型企业，工程设计研发在北京，然后生产落地在唐山，过去三年每周都在这通勤，这条路上往返2~3次，以前就是感觉是不是体力活，一次最多的时候得5个多小时，到了唐山都筋疲力尽，影响了工作效率了，从唐山开车到车站20分钟，高铁55分钟，公司再到公司总部30分钟时间控制在两个小时以内，这意味着上午在唐山解决生产问题，下午他还能回北京开个技术交流会，公司高层和技术骨干在通勤上会耗费更少的时间，以前很难说服研发人员到唐山工作，现在可以说住在北京或工作，在唐山或者反过来也中，最大变化是人才引进这种双城一家的模式，让我们在招聘中更具有竞争力。

主持人：通州站开通后，京津冀三地区域时空格局得到重塑。柳研究员，通州作为非首都功能疏解的重要承载地，在“一核两翼”格局下，它承担的核心角色是什么？

柳天恩：通州与北京城市副中心它并不是一个相同的概念，比如说通州与北京城市副中心的关系，我想可以用一个形象的比喻来理解通州区可以比喻成整个鸡蛋，而北京城市副中心则是其中的淡黄，比如说北京城市副中心规划范围155平方公里，而加上拓展区通州全区面积则达到906平方公里，北京城市副中心和河北雄安新区共同构成了北京的新两翼。

其中北京城市副中心是作为北京中心城区功能疏解和人口疏解的一个重要承载地，它的主要的重点承接对象是行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新。通过这种市级行政机关和市属行政单位的搬迁，来带动中心城区教育医疗等其他相关功能的疏解，与雄安新区一起来承担起缓解北京大城市病这么一个历史重任。

那么河北雄安新区则不一样，它是北京跳出去建新城的一次全新尝试，它重点承接的是6类功能，比如说北京疏解出来的高校医疗机构、中央企业事业单位、金融机构、科研院所，通过与北京城市副中心错位承接，从而在更大范围来加强对首都功能的一个服务保障。

主持人：它的发展对唐山、廊坊等河北城市来说，是不是迎来了更多产业承接、成果转化的机遇？

柳天恩：是的。对唐山、北京、廊坊、北三县等河北城市来说，确实是宝贵的发展机遇。之前我们可能更多的是北京跟项目，现在通州桥头堡已发力，整个河北东部产业链就被彻底激活。

特别是今年两会，我们知道提到北京京津冀国际科技创新中心，这相当于给河北一个明确的身份，不再是一个旁观者，而是共建者廊坊北三县，因为贴近通州主要做好服务配套，比如燕郊现在搞科创，燕郊专门承接北京的科技溢出，唐山属于工业重镇，这个地方工业基础比较好，机会就在于这种产业链的延伸，我这里面也有个数据，2025年河北吸纳京津技术合同成交额1,271亿元，全国第一。

这些数据充分说明京津研发河北转化已经不再是一个口号，而是一个大趋势。

主持人：从创新链到产业链，从通勤圈到产业圈，京津冀协同发展迈入深度融合、提质增效的新阶段。通州副中心正以更强的辐射力，联动天津、河北各地，在打造世界级城市群的征程上协同向新，让协同发展的红利惠及更多百姓。

我们把目光转向雄安。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”。8年多来，雄安新区已经由“一块地”绘就“一张图”，建起了“一座城”，累计投资超1万亿元，总开发面积覆盖215平方公里，总建筑面积5859万平方米，5345栋楼宇拔地而起，城市形态发生格局性变化，一座高水平现代化城市拔节生长，日新月异、繁荣发展。

在这八年的时光里，究竟是哪些人，怀揣着梦想与期待，奔赴这片热土？又是哪些人，把他乡作故乡，在雄安的建设浪潮中扎根奋斗？今天，我们来听几位“新雄安人”的故事，看看这座“千年大计、国家大事”的未来之城，八年来究竟发生了怎样的沧桑巨变。

【音频：6分23秒】

1、00后陈春宇留学归来，一头扎进雄安新区中关村科创园的招商一线。对接企业、梳理政策、解决难题……每一份付出，都化作企业落地雄安的坚定信心。

2、一次偶然考察，让李强与雄安结下不解之缘。从南京到雄安，李强带着AI核心技术奔赴这片创业热土，企业仅用三个月完成搬迁落地。雄安新区的高效服务与全场景AI布局，让李强信心满满，他将与团队以科技为刃，赋能千行百业，为雄安人工智能增添强劲动能。

3、从北京到雄安，代谢外科医生杜海军成为一名 “新雄安人”。他带着专业梦想扎根雄安宣武医院，用精湛医术解除患者病痛。他选择把家安在雄安，与这座拔节生长的城市，共赴崭新未来。

4、张文建：雄安，建设者们会告诉你，雄安有三座城：“地下一座城、地上一座城、云上一座城”。2019年，张文建来到雄安工作，常年与这座看不见的“云上一座城”打交道。一起来看他眼中的“数字雄安”。）

主持人：今年的政府工作报告提出，“高标准高质量推进雄安新区建设”。刚刚听了这几组“新雄安人”的雄安故事，您有哪些感受？雄安新区的“高”体现在哪里？

柳天恩：刚才几位朋友分享的雄安故事听了以后，我最大的感受就是8个字，妙不可言，心向往之。很多朋友说雄安新区是未来之城，听完刚才的故事你会发现它不仅不是这种冷冰冰的钢筋水泥，而是一个有温度有烟火气能让人扎根的地方。不管是第一批搬过来的这种机关干部，还是开咖啡馆的年轻人，或者是参与建设的工程师，他们身上都有这么一股劲儿，都在跟这座城市一起成长。

这让我想起一句话，雄安不只是一张蓝图，更是一一群人的全新生活，至于您提到雄安新区的高，我理解这个高不是高高在上的高，而是体现在三个层面。

第一个层面就是政治站位高，雄安新区我们知道都是它是千年大计，国家大事，不仅仅是要简单扶植一个浦东或者深圳，而是要建设一个贯彻新发展理念的创新发展示范区。在京津冀一核两翼的格局里，雄安是其中的一个重要的一翼，它的使命就是集中承接北京非首都功能疏解，同时探索人口经济密集地区优化开发的一个全新模式。

其次就是规划水平高，雄安新区是目前全球少有的从0开始先规划后建设的这么一个城市。比如说我们经常说到地上地下云上三座城同步规划，数字城市物理城市同步建设，包括地下管廊、智能交通、蓝绿空间都是按最高标准来做的。

再次建设质量高，雄安新区是新时代高质量发展的全国样板，刚才这个故事里面提到的那些企业学校医院搬过来之后，都不是简单的搬家，而是提档升级，雄安的硬件是面向未来的，软件比如说公共服务营商环境也是对标国际一流的，雄安新区要打造的，正是一个干事创业的舞台，而不仅仅是一个住人的地方。】

主持人：从“一片地”到“一张图”再到“一座城”，一座现代化城市正拔节生长。我这里有一组最新的数据：“十四五”期间，首批疏解到雄安的中国星网、中国中化、中国华能3家总部迁驻办公，中矿总部正开展内部精装修，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学雄安校区4所疏解高校，以及北大人民医院、北京协和医院雄安院区全面大规模建设，第二批疏解项目加快推进。京雄同城化领域持续拓宽深入，央企在雄安设立各类机构400多家。在这片热土上，是什么吸引了众多企业纷至沓来，又是什么让无数创业者选择在此扎根？接下来我们来听全国人大代表，中国五矿所属中国二十二冶集团有限公司党委书记、董事长袁斯浪在雄安的真实感受，

【袁斯浪同期声】

我们五矿截至目前，在雄安设立了17家分支机构，总投资有将近300多亿员工落户雄安新区的人员职工将近有600多人，我们作为企业来讲，应该是顺应时代，抓住时代的机遇。

我感觉到在雄安有好的基础设施硬件条件，从我们生活的便捷程度到我们各类的科创平台等等，城市的功能越来越完善，有很好的软件的支持政策，也就是我们所说的营商的环境，让我们这些企业和我们这些职工充分地感受到雄安是一个有温度的城市，雄安的服务现在就是一张名片，一个品牌，雄安推行的是叫极简审批制度，一名印章管到底选择这个城市。

当然我们雄安新区现在目前体现的是一季又一夜的这么一个城市的深刻的内涵，我想还是环境美，雄安城市现在目前生态非常优美，我们也是实实在在深刻地感受到了300米进公园，一公里进林带三公里，近三年推窗见绿。

刚才我提到的个人和城市的发展，它能共同融入同频共振，在这个城市的功能完善的同时，享受到城市便利的事，同时又成就了自己个人的事业，个人的梦想。如果用一句话来概括雄安新区的目前的变化的话，我想是雄安新区正从建设者的战场变成老百姓温馨的家园，变成了创新创业者的乐土。

主持人：承接疏解过程中，雄安新区如何进一步放大“磁吸效应”，吸引更多企业和创新业态？柳老师，您怎么看？

柳天恩：雄安本身就是一个巨大的试验场，地上地下云上三座城，到处都是应用场景，比如说智能交通、数字城市、零碳建筑，这些在其他地方可能还是一个概念是吧？在雄安新区已经是刚需了，要主动把这些场景开放出来，告诉那些做无人驾驶的，做智慧能源的，做这种人工智能的企业到雄安来，只要到雄安，你的技术立刻就能落地，就能变成真金白银，这就是用市场来换产业，比给补贴要更加管用。

第二个我想就是要靠生态来留人才，让创业者不孤单。很多企业怕的是什么？不是这种搬家的成本，而是搬过去之后上下游没有了，人才招不到了。所以雄安要做的就是要把链条补起来，把朋友圈建起来，比如说一个芯片设计企业来了，能不能立马找到封装测试的伙伴，一个创新的药企来了，能不能就近就找到这种临床资源，要有针对性地引进一些这种平台性的机构，关键的配套企业，形成不来就吃亏的这么一种产业生态。

第三个维度我想就是要靠服务来暖人心关，去了雄安之后，孩子上学老人看病该怎么办？要放大这种磁吸效应，我觉得要做到公共服务水平不低于北京，部分领域要优于北京，让企业和人才感到雄安不仅有事干，还能把日子过好。只有这种生活品质没有了后顾之忧，人们自然会用脚投票。

主持人：全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤也提出了相关建议。

【伊彤同期声】

作为北京的代表，我也是一直十分关注京津冀协同，雄安作为京津冀发展的一个重要的一极，所以北京和雄安的这种产业链的协同是尤为重要。我觉得就十五五时期京雄两地的这个合作可能不仅仅是这种空间上的位移，它应该是从物理层面上的这种疏解承接，能够转向这种化学反应的相互融合。未来我觉得是应该有一些更深层次的政务服务的同城化，比如说像标准规则互认，比如说像企业在北京得到的国家高新技术企业的这个资质，那他到了雄安以后能不能就直接的被认定，还有像这种中关村的创新政策，能不能够在雄安的转化基地能够进一步的延伸覆盖？我觉得只有打破这些行政壁垒带来的这个政策的落差，才能让企业就是在两地之间就是自如的切换，能够就是降低他们这种制度性的这个交易成本。然后再说说创新要素的流动，我觉得是破题的关键就是要打通堵点，然后激活这个全链。因为北京它有顶级的这个智力资源，然后雄安它又是有广阔的这种生产制造的能力和空间。所以我觉得他们未来他们的这个产业链协同，关键就是要在人才、资本、技术、数据这些创新要素，让他们无障碍的去流动。这个比如说像咱们经常听到的像这个周末工程师，还有像什么候鸟型科学家，这些我觉得这种灵活的弹性引才、柔性引才机制，都有利于北京的人才去服务那个雄安的企业。还有像把北京的科研数据能够在安全可控的前提下能够向雄安开放，这个可能也是有利于雄安企业的这个研发设计。

主持人：2026年是“十五五”开局之年，北京城市副中心将如何在京津冀协同发展的大框架下，进一步推进与北三县的一体化高质量发展，并强化与雄安新区的“两翼”联动？

全国政协委员、天津大学副校长、脑机交互与人机共融海河实验室主任明东认为：京津冀三地资源禀赋各具特色，应该更好发挥各自优势，让创新要素在三地间快速流动，通过城市升级和产业培育，建设首都发展新的增长极。

【明东同期声】

北京技术研发实力极其雄厚。那么天津不仅具有非常丰富的高教资源，而且在先进制造研发方面有很好的基础，同时又有港口优势。那么河北它具有很好的战略纵深，雄安建设是我们国家未来的一个重要的经济的增长极。随着北京京津冀国际科创中心的扩围，迎来了难得的发展的契机。将这几个棋子连成棋局，实际上就是要发挥好因地制宜，就是要发展新质生产力这样的一个关键。北京、天津和河北找准自己的定位，让更多的科技成果三者之间流动，真正能够孵化成为我们支撑我们未来发展支柱产业，这是三地觉得共同联手打造我们真正的国家的一个重要的高质量发展的示范区的关键。

主持人：听众朋友，伴随着春日的暖阳与两会的东风，今天的《对话京津冀》特别节目也即将接近尾声。我们循着交通动脉的延伸轨迹，细数协同发展的累累硕果。十二载协同之路，早已从蓝图绘就为实景。随着“京津雄创新三角”的加速崛起，京津冀协同发展必将在“十五五”新征程上，绽放更强劲的动能。