冀时新闻报道 衡水市在全省率先推出工程建设项目"以函代证"审批新模式，有效破解项目"落地难、开工慢"问题，开工时间平均提前60天。

在衡水市冀州区河北富鸿文旅科技有限公司，年产30台过山车技改扩建项目地基已经开挖，工人们正在忙碌施工。

河北富鸿文旅科技有限公司项目经理 白广利：这个项目从备案到正式开工只用了两个多月，72天，这么快的速度是我们没有想到的。这多亏了政府正在实行"以函代证"改革。

企业拿地后，需办理《项目建议书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》后，才能开工建设。而四证办齐的时间周期并不短。为此，衡水市推出了"以函代证"改革，由市数政局联合住建、规划等部门共同实行，让企业的项目开工时间平均提前了60天。

"以函代证"改革，是指只要项目用地权属清晰、契合国土空间规划，企业书面承诺遵守法规并限时补办正式手续，就可凭政府部门出具的《前期工作意见函》《建设用地规划意见函》《建设工程规划意见函》《施工登记意见函》分别阶段性替代《项目建议书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，企业凭函开展勘察、设计、招标和施工，实现审批与建设同步推进。

衡水市数政局勘察服务科科长 杜雪岭："以函代证"不是"一函了之"，更不是放松监管。在项目开工的同时，质监、安监等行业监管部门同步介入，全程跟进工程质量、安全监督、规划验线等全过程事中事后监管。我们还要求企业严格履行书面承诺，按时间要求补办相关证照。

截至目前，衡水市已有5个工业建设项目享受"以函代证"改革红利。

衡水市数政局副局长 王辉：下一步我们计划再精简材料，把每个意见函的办理时限，由三个工作日压缩到一个工作日，同时启动第二批"以函代证"项目库建设，重点选取18个政府投资类重要基础设施和公共服务项目进行试点探索。