对于项目方来说，逢建设必审批，逢审批必耗时。预留几个月的时间，专门跑手续是"标准操作"。怎么节省时间成本？企业想得多，威县行政审批局想得更多。

威县行政审批局局长 焦春华：

探索企业投资项目承诺制改革，企业只要拿到土地证，设计图纸经过相关的审核，达到相关要求就可以开工建设，一直到项目竣工以后实行竣工验收，中间不用办理任何手续。

这项改革中，威县将原来施工许可、工程许可、规划条件核实证明等一系列审批，变为一份承诺书。企业从拿地到项目开工建设"0审批"、"0环节"、"0时限"。然而，这么好的一项改革，企业却并不买单。

河北世派轮胎有限公司项目经理 贺少军：

总认为说这个承诺制会对我们企业会产生有一些相应的后续问题，那我们就得有一些顾虑。

威县行政审批局局长 焦春华：

他们主要的担心是什么？一个是后期监管，你没有手续，监管部门罚我们怎么办？一个是他企业有需求，我们在融资、在上市这些工作当中，他需要有这些证件。

威县行政审批局的工作人员多方走访后，对承诺制改革做出了细微调整。最新的改革办法提出，纳入承诺制管理的项目，在竣工以前可以补办施工许可、工程许可等手续，"先建后补"，解决了企业没有相关证件不能融资等问题。同时，他们还将事项划分必须承诺事项和按需承诺事项，针对项目方遇到的"个案"问题，为其"量身定制"审批承诺服务。

这个自行车和智能玩具项目是威县承接京津冀产业转移的重点项目，今年年初，由于门卫和消防水池的施工图没有通过第三方审图，项目迟迟不得动工。求助于威县行政审批局后，当地启动按需承诺流程，第二天，项目顺利开工。

河北世派轮胎有限公司项目经理 贺少军：

对于我们企业来讲，我们要的就是速度，我们要的是早建成早投产。从我们现在的情况来讲的话，至少是缩短了三个月。

威县行政审批局副局长 薛海兴：

我们政府由供给侧向需求侧转变，企业有需求，我们有服务。

"放"的含金量提升了，怎么有效管理？是包括威县在内的所有行政审批部门面临的共同问题。为此，我省不断加强事中事后监管，构建了具有河北特色的信用监管制度框架体系，将企业信用状况统一划分为A（守信）、B（一般失信）、C（严重失信）、D（"黑名单"）四类，并明确分类内涵，实行分级管理。

省政务服务办社会信用体系建设管理处二级调研员 张帅：

在事中监管环节，对A类企业，合理降低抽查比例和频次，一般不主动实施现场检查；在事后监管环节，依法依规开展失信惩戒，实现"让守信者降成本，让失信者付代价"。

简政放权、放管结合之余，我省还在优化服务上下足功夫。城市更新项目是沧州市今年的重点工程、民心工程，项目承办单位多。针对许多单位不熟悉报建流程、审批政策的实际情况，沧州市行政审批局专门抽调人员进驻市更新办，现场指导报建资料整理。

中铁十四局李庄子安置区项目 项目副总 郭保祥：

审批局及时给我们制作了服务导图，并安排专人对我们进行了多次培训，现在我们各项工作推进顺利，手续办理的时间比我们预计缩短了将近一半的时间。

为了打通项目建设的"堵点"、"难点"，今年起，沧州市行政审批局创新服务方式，从项目单位业务咨询开始，审批人员全程主动参与项目解答、报建辅助等工作，构建起"链条式"服务模式，成为项目建设的"加速器"。

沧州市行政审批局审查七科 负责人 李广欣：

在全国率先绘制出全周期全流程的管理服务导图。在此基础上，我们又根据不同的项目类别，分别定制了最优的审批流程，全面实现了精细化和差别化的管理，打造一套全新的导图2.0版本。

在改革创新统一推进上求突破，在事中事后全程监管上下功夫，在便民利企政务服务上见实效，我省念好"放管服"改革三字经，助力项目早落地、早投产。今年1至5月，全省固定资产投资同比增长9.1%。其中，建设项目投资增长10.0%。