说起老头乐，大家都不陌生，但是在不同人的眼里，它是不同的形象，对于使用者来说，它是接个孩子、买个菜最实用的代步工具，对于生产者来说，它是一个拥有庞大市场空间的潜力产品，对于路上其他的人来说，它是移动的危险源，对于管理者来说，它又是安全隐患的代名词，为此，许多地方出台了禁行政策。一个拥有巨大市场空间的产品为什么一直处在管理的灰色地带？这里到底有哪些难点？今天我们来关注“老头乐”的民生需求和治理困境。

邢台市民 王树林：我买这个车就是接送孩子的，刮风下雨不用淋着，孩子们早起就喊，爷爷你送我。

他们也上不了牌照，不按照交通规则行驶，容易发生危险，我认为应该取缔这种老头乐，彻底不让他们开比较好。

现在很多老人送孩子上下学，骑个两轮的电车肯定不安全，尤其像下雪下雨，他也不会开车。

要是一刀切的话，可能关注到了大部分年轻的车主，但是老年人的出行可能关注不到了。

一方面是巨大的适老化出行需求，一方面是血淋淋的安全事故。“老头乐”之所以有这么大的安全隐患，除了不用上牌难以监管、驾驶人无证驾驶无视交通规则等原因外，还有一个最主要的，也是导致无法上牌的原因，那就是车辆性能不符合机动车安全技术标准，说通俗一点，就是质量问题。那生产厂家为什么不能统一生产标准，消除安全隐患，让“老头乐”纳入交通管理体系，合法上路呢？为探寻根源，记者前往“老头乐”的主产地山东、江苏等地进行了调查。

仿照高端汽车外形制造的“老头乐”，车身通常采用低碳钢，这类材料可塑性比高强度汽车钢板高得多，成型性好的同时强度却大打折扣、安全性低了不少。那如此粗制滥造的产品为什么还有那么高的销量呢？

山东省德州市武城县“老头乐”销售人员：（安全性都那样了，还有人买呢？）他（消费者）只看外观，他都是在网上看不到实物。

山东省德州市武城县老头乐门店负责人：

山东省德州市武城县“老头乐”销售人员：

山东省聊城市高唐县“老头乐”销售人员：这种车说实在的，没本更好，没本查住也就是说说你，有本还给你扣分呢。这个牌子，在交警那里也没有记录，照上这牌子，也查不出是哪个车。做了好多年了，都是这样，别的厂也都这样做。

据国家卫健委预测，到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中占比将超过30%，适老化出行需求还将持续扩大，期待政策加快出台，成为行业最强烈的呼声。

而对于消费者来说，他们的期盼更加具体、更加贴近生活。

从各地“老头乐”出行的明令禁止，到三四线城市街头的刚需场景，从乱象丛生的生产车间，到头部企业的探索突围，“老头乐”困局的背后，是民生需求与治理规范的博弈。治理“老头乐”，从来不是“禁与放”的二元对立，而是立足银发浪潮下，如何在保障民生刚需与守住安全底线之间找到精准平衡。“老头乐”治理的最终目的，从来不是剥夺出行权利，而是让每一次“银发出行”都既安心又合规，这既是对城市治理精细化的考验，更是对老年群体的温情守护。