《河北省2024年要素环境提升专项行动方案》出台 

     日前，省政府出台《河北省2024年要素环境提升专项行动方案》，围绕土地、人才、金融、科技、公共资源、数据等六大要素保障，提出90条针对性改革举措。

10月底雄安新区等基本建立“熟地”清单“一张图”

行动方案提出，全力保障重大基础设施、灾后恢复重建等国债项目用地需求，力争 6 月底前完成增发国债项目用地报批。推进省重点项目用地应保尽保，10 月底前年度急需土地指标全部落实。持续推进存量土地盘活利用，加大批而未供和闲置土地处置力度，9 月底前高质量完成国家下达年度目标，实现闲置土地应退尽退，多渠道满足建设项目用地需求。

省自然资源厅二级巡视员 鲍龙 ：聚焦增发国债、重大基础设施、省市重点项目用地需求，紧盯项目用地预审、占用林地草原审核审批、耕地占补平衡落实、计划指标配置等重点环节，强化省、市、县三级联动，区分项目的类型、建设时序，及时摸清用地需求，完善用地保障台账，实行周调度、月通报，全力保障项目按时开工建设、顺利实施。

深化"多测合一"改革，拓展信息服务平台应用；加强测绘资质审批及涉密基础测绘成果使用审批等省级许可权下放后指导服务。10 月底前各市、雄安新区基本建立"熟地"清单"一张图"，汇聚各类用地政策、土地优惠政策，推动土地资源、政策红利与企业需求精准匹配对接。

省自然资源厅二级巡视员 鲍龙：提高用地保障的服务水平，变"开门服务"为"上门服务"，提高用地组卷报批的质量和效率，充分发挥自然资源要素的支撑和保障作用。

年内全职引进15名左右国家高层次创新型科技人才

     人才是支撑发展的第一资源，是营商环境的要素之一。行动方案提出，实施年度全职引进国家高层次创新型科技人才计划，年内全职引进15名左右国家高层次创新型科技人才；将阶段性降低失业保险费率为1%的政策延续至2024年底，减轻企业用工成本。

行动发案指出，大力培育技能人才，对接省战略性新兴产业集群和县域特色产业集群需求，5 月底前完成重点职业院校专业调整。推广职业教育"2+2+2"贯通培养模式，支持中等职业学校、高等职业学校和企业联合开展技术技能人才培养，全年实施项目120 个以上。

实施年度全职引进国家高层次创新型科技人才计划，年内全职引进15 名左右国家高层次创新型科技人才。全年引进培育30 个重点产业领域创新团队，省自然科学基金创新研究群体项目重点支持30个优秀群体。实施海内外"高精尖缺"人才引进工程，遴选支持 20 名左右海外华裔专家、10 名外国专家，资助100名左右留学回国人员。

 省人力资源和社会保障厅党组成员 省社会保险事业服务中心主任 党委书记 李青海 ：围绕新产业、新模式、新动能，加大急需紧缺技能人才培养，促进人才链与产业链深度融合，全年开展补贴性职业技能培训35万人次以上。年内新建省级高技能人才培训基地、技能大师工作室各10家。围绕我省重大战略、重大工程、重大项目和重点产业，科学设置竞赛项目，让竞赛成为产业工人增强技能、助力高质量发展的重要舞台。

优化人才服务保障。实施科研人员"减负专项行动"；落实职务科技成果转化现金奖励个人所得税减半征收、股权激励个人所得税递延纳税等政策。

将阶段性降低失业保险费率为 1%的政策延续至 2024 年底，减轻企业用工成本。开展"春风行动""民营企业服务月"等"10+N"公共就业服务活动，最大限度满足企业用工需求。全年组织线上线下招聘活动 1500 余场，发布岗位100 余万个，城镇新增就业86 万人。

围绕京津冀协同发展等设立或增资5至8支主题基金

     金融是优化营商环境的重要力量，是实体经济高质量发展的春风雨露。行动方案明确，扩大科技投资引导基金规模，围绕京津冀协同发展和雄安新区创新发展、创新应用场景等，设立或增资5至8支主题基金。

行动方案提出，发展多元化股权融资，搭建科技、产业、金融对接平台，疏通资金进入实体经济渠道，加快形成新质生产力。加强对专精特新、高新技术等领域优质企业的支持，梯次推进企业上市。扩大科技投资引导基金规模，围绕京津冀协同发展和雄安新区创新发展、创新应用场景等，设立或增资5 至8 支主题基金。落实科技企业贷款风险补偿、专利权质押融资贴息补助等政策，鼓励专业机构开展知识产权专业化评估，引导资金向优质科技创新企业集聚。

河北省委金融委员会办公室二级巡视员 高军斗：依托各地政务服务大厅开设专门金融服务窗口，12月底前在设区市全面推开首贷续贷服务中心试点。引导金融资源下沉，组织开展金融顾问走进开发区试点工作，进一步扩大农村金融服务专员试点工作覆盖范围。

健全科技成果常态化信息发布机制 

举办中科院创新成果进河北等品牌对接活动

     一流的营商环境是提振创新活力、增强内生动力的关键因素和重要支撑。*行动方案提出，健全科技成果常态化信息发布机制，年内举办科技成果直通车、中科院创新成果进河北等品牌对接活动20场以上。实施科技特派团"百千万"行动，强化"一对一"精准服务，推动新增"小巨人"企业实现科技特派团全覆盖。依托京南科技成果转移转化示范区和高新区等创新园区及龙头企业，联合高校、科研院所和产业上下游企业共建中试熟化基地5家以上。2024年全省万人高价值发明专利拥有量达到3.1件，技术合同成交额增长200亿元左右。

推动数据开放共享 6月底前开展雄安新区等数据目录编制

     行动方案还提出，推动数据资源"按需归集、应归尽归"，3月底前完成全省数据资源普查，6月底前开展各市、雄安新区和78个部门及水电气暖信等5类企事业单位数据目录编制，9月底前启动建设人口、法人、信用、空间地理、宏观经济、电子证照等6个基础数据库，加快推进发展改革、社会保障、生态环境、卫生健康、市场监管、民政、应急管理、住房城乡建设等8个主题数据库建设。年底前编制完成全省公共数据目录，归集数据总量1000亿条以上。

《河北省2024年要素环境提升专项行动方案》出台 

降低公共资源保障成本

     在降低公共资源保障成本方面，行动方案围绕加强水电气热信保障、规范公共资源收费、推进物流降本增效、加强绿色要素保障、大力改善空气质量五个方面，提出26条措施。其中明确，加快落实城镇供水供电供气供暖接入工程建设费用分担机制，6月底前各市县和雄安新区制定具体实施细则，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。

加强水电气热信保障。依托工程建设项目审批管8理系统，全面推行水、电、气、热、通信、有线电视、网络等服务事项联合报装，11 月底前实现"一表申请、一口受理、一窗咨询、一站办理"。加快智算中心布局建设，在张家口市选择1 至2 个数据中心与风光新能源企业开展对接，探索开展新能源与数据中心"源网荷储"一体化试点。鼓励电信企业加大5G 通信基础设施建设投入，年底前全省万人拥有 5G 基站数达25.5 个。

加快落实城镇供水供电供气供暖接入工程建设费用分担机制，6 月底前各市县和雄安新区制定具体实施细则，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。

落实国家和省物流领域减税降费、运价调整等政策，国际标准集装箱车辆享受通行费30%优惠，办理大件运输许可的7 轴及以上运输车辆享受通行费 51%优惠。依托 2 个国家骨干冷链物流基地、4个国家物流枢纽、6 个国家级示范物流园区，加强物流设施互联互通，提升干线运输规模化水平和支线运输网络覆盖面。

河北省发展和改革委员会党组成员 副主任 段占东：制定多式联运"一单式""一箱式"实施方案，积极发展铁水、公铁等联运模式，年内完成多式联运集装箱75万标箱。通过网络平台，强化货运企业资源整合能力，年内整合社会零散运力5万辆，总量达到15万辆。

积极参与全国碳交易市场建设，深入推进排污权市场化交易，在全省范围内探索开展用能权交易。对战略性新兴产业、现代服务业、农产品精深加工业等重点项目，实行用能（不含用煤）指标无偿配置。多措并举削减煤炭消费，腾出空间支持重大生产力布局项目。

持续优化产业结构、能源结构和交通运输结构，力争全省PM2.5平均浓度实现同比下降。有序推进重点行业环保绩效创A，全省钢铁企业实现全面创A，其他 6 个重点行业 A 级企业数量稳步提升。

责编：薛新惠

主编：陈雪峰

监制：刘侃