邯郸系统改革激活开发区活力

今年1至7月，邯郸省级及以上开发区签约项目450个，签约金额1257.4亿元

河北日报客户端讯（记者刘剑英）从邯郸市商务局获悉，今年1至7月，邯郸省级及以上开发区签约项目450个，签约金额1257.4亿元，分别占全市签约项目、签约金额的84.9%、83.9%。以系统理念推动开发区建设和管理，邯郸打出审批制度改革、承载能力提档、运营机制创新、要素支撑保障等组合拳，激活开发区活力。

“从企业注册，到办理项目备案、环境评价、排污许可等手续，不出园区就能办结。”8月11日，位于临漳经济开发区的河北中鲁钢构有限公司生产车间一派繁忙，企业负责人战后连介绍，开发区工作人员帮办代办相关手续，为项目早日投产节约了时间。

企业不出园区就能办理相关手续，得益于去年3月邯郸推行的开发区行政审批改革。按照“能放即放、重心下移、减少层级”原则，邯郸市、县（市、区）政府分批次将项目和企业相关审批服务事项下放（委托）开发区管委会。目前，各县（市、区）全部完成向所属省级开发区下放审批权限工作，平均授权75项，涵盖了从企业登记注册到投产所需的审批服务事项。

做强招商引资、项目建设主平台。邯郸打造“创业U谷”，为优质企业和创新团队提供全周期服务；建设“融创总部”，以金融赋能企业高质量发展……今年以来，邯郸经济技术开发区投资3000余万元，推进园区内科创产业园环境提升、功能优化，吸引创新资源集聚。目前，已有16家企业入驻。

不断提升开发区承载能力，邯郸在高标准推进开发区道路、排水等传统基础设施“七通一平”基础上，围绕数字智能园区目标，积极推进以5G、人工智能、工业互联网为代表的新型基础设施建设。

建设“园中园”，提升开发区招商引资成效。邯郸结合新能源、新材料、高端装备制造等市域主导产业和县域特色产业，明确各开发区产业定位，推动错位发展、集群式发展。

在复兴经济开发区恒盛产业社区，去年底竣工的10栋厂房中，已有7栋厂房入驻企业，已入驻的企业全部为新材料、装备制造领域科技含量高、成长前景好的企业。“入园企业可享受政策推介、工业设计等全方位服务。”恒盛产业社区负责人刘辉介绍，作为一家专注工业地产开发和科技园区运营的企业，他们与复兴经济开发区管委会合作，发挥专业招商优势，吸引优质企业入园。今年年底，包括20栋厂房的产业社区二期工程将启动建设。

在运营机制方面，邯郸引导社会资本参与开发区建设，全面推进“管委会+公司+基金”管理运营模式，开展以商招商、产业链招商。涉县经济开发区发挥天铁集团头部企业优势，建设省际合作产业园新样板，今年已引进精钢及装备制造项目16个；邱县经济开发区聚焦食品加工产业，引进北京、福建等地知名食品企业，2024年食品产业集群营收超150亿元。

强化要素保障，邯郸将新增用地计划指标向开发区倾斜，优先保障用地。同时，通过收购、置换、限期建设等方式盘活存量土地，推动开发区“腾笼换鸟”，力争2026年实现“僵尸”企业和闲置土地清零。

发展飞地经济，推动开发区土地资源高效利用，2024年5月，邯郸打破行政区划限制，启动永年、武安飞地产业园建设。

“有些地方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。飞地产业园建立共享共赢的利益分配机制，调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。”邯郸市商务局副局长王炜说，目前，永年飞地产业园已有14个项目入驻，其中5个项目开始试生产；武安飞地产业园入驻项目3个，其中1个项目部分投产，2个项目今年年底前启动建设。