冀时客户端报道 本台消息，11月24日，省委书记倪岳峰关于《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明公布。这是省委书记倪岳峰受省委常委会委托，在中国共产党河北省第十届委员会第九次全体会议上就《建议》起草的有关情况向全会作的说明。 

一、《建议》稿起草过程 

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，习近平总书记在全会上发表重要讲话，为我们做好工作指明了前进方向。省委把学习好贯彻好习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，周密安排部署，推动走深走实，激励全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

省委对制定"十五五"规划建议高度重视，多次召开省委常委会会议、省委专题会议，传达学习习近平总书记关于"十五五"规划编制工作的重要讲话和重要指示精神，研究谋划"十五五"时期经济社会发展。 今年9月初，省委成立"十五五"规划建议文件起草组，由倪岳峰同志任组长，王正谱、王陆进、赵辰昕同志任副组长，抽调力量组建工作专班，在省委常委会领导下开展起草工作。省委把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，省级领导同志深入一线开展调研，组织相关单位围绕实施重大国家战略、加强科技创新、建设现代化产业体系等领域的78个重点课题进行研究，形成了一系列成果。通过网络向社会公开征求意见。省委召开"十五五"时期经济社会发展座谈会，听取市县党委书记、专家学者、企业家、基层代表等意见建议。11月初，将《建议》稿印发部分省级老同志和各市（含定州、辛集市）、雄安新区、省直部门、中直驻冀单位征求意见。省委召开党外人士座谈会，专门听取省各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。 

各方面提出了许多好的意见和建议，文件起草组逐条分析，认真研究吸纳，对《建议》稿增写、改写、精简文字163处，覆盖各方面意见和建议384条。 

《建议》稿起草过程中，省委常委会、文件起草组多次召开会议进行研究修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。

二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容 

习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，党的十八大以来11次视察河北，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们提供了强大政治引领和科学行动指南。制定"十五五"规划建议，必须不折不扣贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握党中央决策部署与河北实际的结合点，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，不断开创河北各项事业发展新局面。 

在《建议》稿起草过程中，我们注重把握以下几点。一是坚持政治引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，推动党中央决策部署一贯到底、落地见效。二是坚持服务大局，聚焦加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，突出目标导向和问题导向，一个领域一个领域明确任务、细化举措。三是坚持系统思维，统筹谋划改革发展稳定和党的建设各项工作。四是坚持守正创新，认真总结近年来在推动高质量发展方面的创新性举措，结合新形势新要求，进一步全面深化改革开放，增强经济社会发展的动力活力。五是坚持规划衔接，突出《建议》稿的指导作用，注重把方向、管大局，抓住关键性、决定性因素，为编制规划纲要和专项规划留出充足空间。 

《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述"十四五"时期河北发展取得的成绩、"十五五"时期河北发展面临的新机遇新挑战、"十五五"时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全省发展大局的重要问题，分领域部署"十五五"时期的重点任务和举措，明确雄安新区建设、京津冀协同发展、产业发展、科技创新、扩大内需、经济体制、对外开放、城乡融合、文化建设、民生保障、绿色转型、安全稳定等领域的思路和工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署全面加强党的领导、推进社会主义民主法治建设、健全规划制定和落实机制等任务。 

三、需要说明的几个重点问题 

（一）关于"十五五"时期的重要地位和"十五五"时期经济社会发展目标。《建议》稿与十届省委历次全会谋划部署相衔接，提出加快建设经济强省实现新跨越、主要经济指标年均增速高于全国平均水平、经济总量迈上新的大台阶、研发投入强度达到更高水平、居民收入稳步增长等目标。

（二）关于雄安新区建设和京津冀协同发展。《建议》稿认真落实国家赋予河北的使命任务，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个"牛鼻子"，在高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市、推动京津冀协同发展向广度深度拓展等方面作出部署。

（三）关于加快建设现代化产业体系。《建议》稿着眼发展各具特色的县域经济，对推动"共享智造"赋能特色产业集群发展作出部署。《建议》稿突出科技创新引领作用，提出强化企业科技创新主体地位、一体推进教育科技人才发展、构建更有活力的创新生态等。

（四）关于营造一流营商环境。《建议》稿围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在深化重点领域改革、打造公平竞争市场环境、激发民营经济发展活力等方面作出部署。

（五）关于海洋经济高质量发展。《建议》稿在持续推进港口转型升级和资源整合、加快建设临港产业强省等方面作出部署。

（六）关于不断增进民生福祉。《建议》稿坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进共同富裕的目标要求，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，在就业、教育、医疗、社保、养老等方面作出部署。《建议》稿把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，把美丽河北建设作为"十五五"时期的工作重点，强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长。 

（七）关于统筹发展和安全。《建议》稿在推进国家安全体系和能力现代化、强化公共安全治理、创新完善社会治理体系、提升防灾减灾救灾能力等方面作出部署。

（八）关于坚持党的全面领导。《建议》稿着眼持之以恒推进全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，在落实新时代党的组织路线、推进作风建设常态化长效化、一体推进不敢腐不能腐不想腐等方面作出部署。