□新畿辅-保定日报记者  邸志永  刘 赛  刘 澜  王 黛  刘 芳  杨 虎  闫梦隆  郝子帅  刘 琦

时序更替，华章日新。五年砥砺奋进，深刻重塑着一座城市的发展轨迹。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。保定市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记在河北、在保定考察时的重要讲话精神和省委、省政府部署要求，以“11258”总体工作思路为引领，筑牢“崇信重义、尚和争先、开放包容、创新实干”的新时代保定精神，坚决扛起“服务首都、对接京津、联动雄安”的时代使命，在爬坡过坎中磨砺韧性，在破局突围中积蓄动能，奋力谱写“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”的崭新篇章。

风雨淬初心，实干践使命。

五年来，保定打破“地级市思维”局限，跨越产业转型“娄山关”，攻克民生改善“硬骨头”。全市生产总值（含定州）4773.3亿元，时隔21年重返全省第三，即将迈上5000亿元大台阶；形成两大国家级产业集群，“百馆之城”绽放文旅魅力，“一老一小”安享民生温度，现代化品质生活之城建设步履铿锵、成色愈足。

站在“十四五”收官节点回望，市第十二次党代会擘画的“三步走”战略扎实推进、成效显著：2021年“迈好第一步、见到新气象”昂扬开局，2022年“绽放新颜值、跑出加速度”全面起势，2023年“加快高质量发展、实现高效能治理”纵深推进，2024年“更高质量、更有韧性、更有活力”能级提升，2025年“攻坚新颜值、决胜‘十四五’”冲刺收官。

保定以“一年一个总抓手”的接续奋斗，千万人一条心，全市发展基础更加坚实，发展动能持续增强，一幅创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展画卷浓墨重彩，交出一份厚重温暖、无愧于时代和人民的优异答卷。

协同启新篇  主动融入国家发展大局

“在家门口就能让北京专家做手术，放心又省心！”11月18日，在北京儿童医院保定医院的病房里，小泰家长握着医生的手，言语中满是感激。6岁的小泰因足部问题辗转求医，最终在保定接受北京儿童医院骨科专家李浩主刀的手术，术后三天顺利出院。

小泰就医故事的背后，是保定在“十四五”期间抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，全力推动医疗卫生领域深度融合，加快构建跨区域医疗协作新格局，打造“一流生命健康之都”的有力推进。

目前，全市共有20所医院纳入京津冀医联体，市康复医院获批全省首个公立三级康复医院。作为保定国际医疗基地首批核心项目，首都医科大学附属北京儿童医院保定医院和中国中医科学院广安门医院保定医院的新院区正式投入运营。2024年，国务院对保定市建设国际医疗基地，以生命健康产业推动城市转型、打造北京医疗资源疏解“微中心”的做法予以通报表扬。

截至目前，京津专家累计来保诊疗2.3万人次，开展远程医疗4.7万例，服务患者44.7万人次，帮助填补技术空白109项。2024年，保定域外来保就医流入436.22万人次，医保资金流入24.53亿元，京津来保就医流入121.51万人次，较2021年分别增长7.3倍、1.6倍、150.9倍。未来，保定预计每年可承接疏解就医需求约5000万人次。

医疗协同的突破，是保定主动融入国家战略的缩影。“十四五”期间，保定牢牢把握疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，着力推动七个“一体化”，全力构建京雄保一体化发展新格局。

交通一体化加速推进。构建京、津、保、石高速公路1.5小时交通圈与高速铁路60分钟交通圈；容易、安大两条雄安新区建材通道全线贯通；荣乌新线、京雄高速竣工通车；雄忻高铁、石雄铁路有序建设。

产业协同成果显著。47家央企在保注册成立279家子公司；国内首列氢燃料混合动力铰接轻轨车在河北京车智能制造基地下线；总台央视涿州文化产业综合项目陆续交付；模式动物（猪）表型与遗传研究国家重大科技基础设施整体投入试运行。

文化融合走深走实。地坛书市、惠民书市走进保定，与央视合作举办两届“中国乡村音乐大会”，网络话题播放量超2000万，全网受众达4亿人次。举办京津冀国际铁人三项公开赛等品牌赛事，打造“体育旅游目的地”。

生态共建成效凸显。高标准推进白洋淀上游流域综合治理，主要河流入淀水质全部达到Ⅲ类及以上标准。“鸟中活化石”中华秋沙鸭等珍稀物种频频现身。

教育协作扎实推进。创新实施“1530工程”，涞水、阜平等地中小学与北京名校建立结对帮扶关系，教师跟岗学习、课程共建共享成为常态。竞秀区14所学校与京津11所名校建立长期合作，跨区域教育共同体逐步成型。

目前，保定已推动660余项政务服务事项实现京津冀“跨省通办”，175项资质资格互通互认，用“一体化”思维破壁垒、优环境，为京津冀协同发展注入实效。

产业攀新高  转型提质动能澎湃

走进白沟箱包产业数字化转型赋能中心，巨大的电子屏幕上，2万余家企业的生产进度、销售数据、供应链动态实时跳动——这里已成为白沟箱包产业的“智慧大脑”。“我们引入中国箱包原创设计中心，建设数字化转型赋能平台，推动工业设计与生产资源深度融合，探索全产业链分工协作的共享路径。”白沟新城改革发展科技局局长许峰介绍。

这样的转型实践正在保定县域产业中多点开花。目前，全市42个县域特色产业集群已建成19个共享工厂，包括高阳纺织智能纺纱、安国中药溯源加工、白沟箱包数字定制等特色领域，构建“制造—服务—创新”全链条产业生态，资源共享、能力协同的发展格局日益巩固。

“十四五”期间，保定聚焦“智能、绿色、健康”方向，巩固提升优势产业，大力发展新质生产力，形成八个千亿级产业集群，培育六大战新产业，前瞻布局N个未来产业，“7+20+N”现代化产业体系日臻完善。

全市制造业产值突破6000亿元，制造业质量竞争力指数连续十年位居全省第一，是全省唯一同时拥有电力及新能源高端装备、智能网联新能源汽车两大国家级产业集群的城市。2024年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重47.6%，远高于全省平均水平。

具体来看，各重点产业均交出亮眼答卷：

——医药健康产业势头强劲。国际医疗基地加快建设，智同生物、金木集团、澳诺制药等龙头企业领跑，覆盖生物医药、中医药、干细胞、医疗器械、医疗服务等领域。

——智能网联新能源汽车产业2024年营业收入1588亿元，长城汽车推行混动、纯电、氢能三轨并行战略，海外销售超45万辆、增长超40%，刷新历史纪录，总投资656亿元的32个项目稳步推进。

——电力及新能源高端装备产业集群2024年营收1558亿元，保变电气、国能联合动力、英利能源等企业稳步发展，“风光氢储输”全产业链布局成型。

——数据产业发展迅速。连续三年入选全国数字经济百强市，获批国家数据标注基地、国家区域数据基础设施第二批先行先试试点城市。数云堂、科大讯飞、小米等数据技术企业，飞凌、海康威视等应用企业集聚。2024年全市数据产业规模约33亿元。

——现代都市农业提质增效。获批全国整区域推进高标准农田建设试点市，建成202家博士农场，培育115家省级以上农业产业化龙头企业（其中国家级7家）；16家环京蔬菜生产基地、86家净菜进京企业快速发展，2025年上半年净菜进京119.7万吨，产值达101.5亿元。高阳县、涞水县建设4000余亩智慧无人农场，耕种、管理、决策全程智能化。

——超低能耗建筑产业领跑全省。截至目前，全市累计建成绿色建筑6335.34万平方米，建设超低能耗建筑279.6万平方米，新开工面积连续四年全省第一；累计建成装配式建筑1900万平方米，建设规模全省领先，累计完成既有建筑节能改造1555.61万平方米，产业规模持续壮大，集群发展效应逐步显现。

——低空经济、新型储能等未来产业加速布局。京雄保低空经济产业技术创新战略联盟组建，天峋创新、玄云涡喷等项目落地投产；中固时代固态电池中试线开工，科力远先进储能设备集成生产基地一期投产，研发—生产—应用链条彻底打通。

传统产业数字化蝶变，先进制造业集群强势崛起，数字经济、未来产业前瞻布局，保定以清晰的发展路径构筑高质量发展的产业新格局。

创新破壁垒  科创驱动能级跃升

中国乐凯集团实验室内，研究院院长纪雪梅手持一片仅50微米厚、强度却达钢铁5倍以上的柔性复合材料介绍：“它实现了关键材料的自主突破，已应用于航空飞行器结构，为我国高端装备‘减重增韧’提供重要支撑。”从受制于人到握有“技术王牌”，这一转变映射出保定创新能力的提升。

作为全国首批创新驱动发展示范市、河北省唯一“科创中国”试点城市，“十四五”时期保定科技创新工作实现重塑升级、深度改革、深度融合。保定始终把科技创新摆在重中之重的位置，坚定不移实施创新驱动发展战略，统筹推进科技研发、平台建设、成果转化、主体培育等重点工作，推动科研力量实现跨越式积累，让科技创新成为激发高质量发展的驱动力。

“十四五”期间，保定研发投入强度从2020年的2.3%增长到2024年的3.2%，增幅39.1%，连续3年位居全省第一位，连续12年高于全省平均水平，连续4年高于全国平均水平，是全省唯一投入强度超过3.0%的城市。全市高新技术企业数量从2020年的1149家增加到目前的1865家，国家科技型中小企业从2020年的524家增加到目前的2912家，市级以上科技研发平台从2020年331家增至656家。2025年，保定入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

企业创新成果不断涌现。易度机器人成功研制出国内首台获批上市的脑血管介入机器人，实现毫米级精准操作；中国乐凯集团依托中国乐凯-苏州实验室研发中心，突破限域膜材料构筑创新理论，实现分离膜性能倍增；东方物探的“两宽一高”技术荣获国家技术发明奖一等奖，实现河北省在该奖项上零的突破。

聚焦“融合”赋能产业。第三代半导体产业链涵盖衬底制备、外延、模块设计制造、封装等领域，大尺寸碳化硅衬底制备技术水平达到国际先进水平，推动第三代半导体材料产业领域的技术自主可控和关键核心技术领跑。“揭榜挂帅”累计发布榜单295个，财政投入3850万元撬动企业研发资金4.67亿元。布局建设国家油气地球物理勘探技术创新中心、英利集团全国重点实验室等7个重大科创平台，形成从基础研究到成果转化的全链条支撑。开展科技赋能市县产业集群专项行动，选配85名省内外高水平专家服务18个专精特新“小巨人”企业，累计帮助解决关键技术难题63项，实现成果转化落地32项。

聚焦“优环境”激发活力。用好保定市高新技术企业管理平台，实现企业信息一网查询。打造“成果转化员+创新协作员+技术经理人”融合的“三员”队伍，技术经理人队伍规模达700人。举办2025年科技活动周、中国科学院老科学家科普演讲团进河北（保定站）校园科普宣传活动，创新氛围日益浓厚。

随着北京高校逐步疏解至雄安新区，未来保定周边50公里范围内将集聚40所高校、百万师生，创新“朋友圈”持续扩容，有助于不断深化“政产学研用”协同，打造“创新—中试—产业化”闭环生态，让科技创新的“关键变量”持续转化为高质量发展的“最大增量”。

城景新颜值  建设现代化人民城市

11月21日，欧亚交界的伊斯坦布尔传来佳音：在第23届国际花园城市总决赛中，保定市一举斩获“国际花园城市”E类城市金奖和艺术文化遗产单项金奖，成为河北省首个摘此殊荣的城市。这份国际认可，见证了保定践行“人民城市”理念的坚实足迹。

“十四五”期间，保定以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，全力推进“高品质、有韧性的现代化新保定”建设。

秉持“水城相融、人水相依”理念，总长71.1公里的环城水系串联12座主题公园、70余处运动场地，成为市民健身娱乐的重要场所。依托环城水系，全市举办体育赛事94场，2025保定环城水系马拉松赛吸引15个国家超10万人报名。

2021年以来，保定持续深化城市建设内涵，以“郊野绕城、城市提靓、社区环家、口袋点缀”为布局的四级公园体系全域推进，470 座市区公园星罗棋布、托举全域，推动绿色空间从“点”到“网”系统升级。

民生保障扎实有力：主城区78个城中村改造压茬推进，腾空土地10万余亩，建成交付54个安置区，建设17所中小学校、58所幼儿园、782栋新住宅楼和70座邻里中心，惠及百万人民；排水管网总里程达3780公里，较2020年提升57%，“厂网站”一体化布局织密防汛排涝网。

细微之处彰显温度：累计改造背街小巷612条，新建、改造市政道路1095条，城区二环内基本告别“断头路”。“水游直隶”项目让沉寂半个世纪的母亲河重泛碧波。聚贤街变身双向六车道，路面拓宽十倍，地下排水系统同步升级。“直隶第一街”西大街化身露天博物馆，老店铺、旧砖墙让历史可阅读、可体验；唐家胡同留住“老保定味道”，让文脉在市井中焕发新生。

“人民城市人民建”在保定不是口号，而是可见可考的扎实成果。

11月6日，围绕冬季供热的“市民会客厅”在保定市城管执法局举行，6位市民代表获聘“城市管理监督员”，实现从“被服务者”到治理参与者的转变。

通过持续问计于民、问需于民、问效于民，保定系统构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。随着12345接诉即办高效闭环、“市民会客厅”“市民园长”等创新机制深化，一个有机互动、协同共治的城市治理新格局正在形成。

文旅绽芳华  文润古城魅力彰显

周末的中国古动物馆（保定自然博物馆）内，孩子们正小心翼翼清理恐龙化石碎片——“我在保定修化石”研学课已吸引874名参与者。

“我们以‘教育型博物馆’为定位，打造系列特色研学活动。”馆长金海月介绍，“恐龙的守夜人”夜间研学吸引千余人次体验，周忠和院士主讲的“科学公益讲堂”服务超1.1万人次。据统计，开馆至今，这座文旅新地标接待游客超221万人次。

“十四五”期间，保定坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅融合高质量发展，全市文旅产品供给更加丰富，文化遗产保护利用更加优化，公共服务体系建设更加完善，“好吃、好看、好玩的保定”文旅品牌全面叫响。

优先完善城乡公共文化硬件基础。图书馆、群艺馆、美术馆、博物馆“四馆”全面焕新，总建筑面积从1.5万平方米扩展至4.5万平方米。“博物馆之城”建设持续推进，截至2025年8月，备案博物馆达101家，总量跃居全省第一，形成42家国有馆与59家非国有馆协同发展格局。始办于1733年的莲池书院沉寂逾百载，在2022年重焕新生。当前，全市各类书院已达162座，与全市21家公共图书馆（含9个一级馆）、21家文化馆（含8个一级馆）共同构建起覆盖市、县、乡、村四级的公共文化服务体系，让品质文化空间来到市民“家门口”。

“不仅拼数量，更重品质。”市文广旅局副局长张媛表示，全市定级博物馆达9家，易县、涿州博物馆入选省“十佳”培育名单。这些博物馆年均举办展览160余场、社教活动1500余场，93%免费开放。

公共文化服务持续提质：年均开展“送戏下乡”700余场，2021—2023年发放文化惠民卡18万张、文化惠民券216万张，2024年组织惠民演出超6000场。年均举办“四季村晚”1500余场，阜平骆驼湾等3地入选全国“村晚”示范点。

文脉传承与品牌创新同步推进：争取2.64亿元资金实施94项文物保护项目，新增4项国家级非遗、368家非遗工坊；纪录片《三餐四季》带火保定“美食四件套”，微短剧《驴火了》斩获全国奖项；2024年，保定获评央视“年度文旅新势力”，跻身抖音“宝藏城市”TOP2。

文旅融合持续深入：旅游接待人次从2020年的5355万增至2024年的1.23亿，旅游总花费从602.6亿元升至1322.64亿元，均实现翻番；2025年1—10月，两项数据再创新高，分别达1.21亿人次和1244.3亿元，同比增长超9%。

目前，保定拥有63家A级旅游景区、114个三级乡村旅游重点村、2家国家级夜间文旅消费集聚区，1117公里太行步道串联全域风光，构建起多元文旅体验格局。

生态绘新卷  绿色转型底色鲜明

“5年前在这拍到20多只白骨顶鸡，现在已经有上百只了。”11月24日，摄影爱好者蒋东良在安新同口唐河湿地，镜头追着水面嬉戏的水鸟。澄澈河面倒映蓝天白云，成群白骨顶鸡、白鹭展翅，快门声里，藏着保定生态蝶变的生动图景。

生态保护从不是选择题。“十四五”期间，保定深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移推进全面绿色转型，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。

坚决落实“不让一滴污水入淀”承诺，打出控源、截污、治河、补水“组合拳”。截至2024年，入淀河流水质连续4年稳定在Ⅲ类及以上，49个国省考断面连续3年水质优良率100%。

这是保定生态环境质量达到“历史性突破”的五年。

空气质量“翻身仗”成效显著：空气质量综合指数从2020年的5.565下降至2024年的4.463，创有监测记录以来最好水平。入选国家环境健康管理试点城市、国家首批气候投融资试点城市等，生态环境领域国家级试点达9个，数量全省第一。

水环境“清澈账”一目了然：易水湖、拒马河、孝义河入选省级美丽河湖案例，昔日“排污沟”变成“景观带”；土壤安全底线牢固，重点建设用地安全利用率100%，12个地下水国控点位全部达标，高新区国秀化工等受污染地块经修复后“重获新生”，变成可开发利用的土地。

绿色基底不断厚重：全市植树增绿85.8万亩，林木覆盖率达38.5%，治理水土流失1024平方公里，新增水土保持率79.47%，连续三年获全省评估优秀等次。

生态向好的背后，是绿色动能的强劲引擎支撑，这是“产业向绿、发展向新”的五年。

产业转型“破立并举”。2021年全面完成落后产能淘汰关停，违规“两高”项目始终保持“清零”；8家企业成功创A，4家垃圾发电企业在全省率先创A。

能源结构“绿量提升”：2024年，全市煤炭消费占比降至37%左右，非化石能源占能源消费总量比重达18%，超额完成省“十四五”规划目标5个百分点；可再生能源装机占电力总装机比重达71%，发电增速19%。

交通运输“绿色升级”：大宗货物清洁低碳运输比例超80%，6座加氢站建成投用，参与京津冀、河北省2个国家燃料电池汽车示范应用城市群建设，累计推广氢能车辆561台，打造“全商业化运营、社会道路开放应用、百台氢能重卡应用”3个全球首创示范场景。

改革是生态保护的“关键钥匙”，这是“制度护航、创新赋能”的五年。

保定在全省率先启动《生物多样性保护条例》立法，创建9个生态环境领域国家级试点，数量全省第一。实施减排项目375个，累计减排各类污染物43443吨，为1424个重大项目建设腾出环境容量；聚焦“双碳”目标，打造新能源装备、智能网联新能源汽车等领域科技研发平台176家，9家发电企业完成三个周期碳排放权交易履约，盈余配额603.3万吨。

政务服务为绿色发展提速：项目环评审批“一网通办”，报告书审批压减45个工作日；对9个行业及增发国债水利项目实行环评“打捆”审批，减轻企业成本，让企业更专注绿色转型。

从“污水靠蒸发”到“清水绕人家”，从“雾霾锁城”到“蓝天常驻”，保定用五年时间，绘就“生态美、产业兴、百姓乐”的绿色画卷。

民生暖人心  福祉普惠全龄共享

11月17日，高碑店一中新校区，教室里思维碰撞声声入耳，图书馆座无虚席——这所县域高中的蓬勃生机，得益于“1530”工程带来的教育质量整体提升。

面对优质生源外流、师资吸引力不足等困境，2021年4月，保定启动“1530”工程（1位校长培养5个校长学员，1位名师培养3名教师，10位名师共培养30名教师），定下“三年大变样、六年大改观”目标。

高碑店一中首批受益。人大附中航天城学校校长周建华带领团队10余次“问诊把脉”，开展联合线上教研1100余场，“五育并举”落地生根。2025年，该校文化生本科上线率达92.21%。

“十四五”期间，保定教育实现跨越发展：获批国家基础教育综合改革实验区等3个国家级试点，组建232个教育集团覆盖1598所学校，4所县中获部属高校帮扶，新增学位近6000个，率先推行阳光招生、阳光分班，在全省优先落地“课后服务数字化管理平台”和午休“躺睡工程”。

素质教育成果丰硕。全市420节优质思政课入选省级精品课，17篇案例入选省级资源库。2023年“马兰花开遍太行山”响彻全国，文化自信持续根植青少年心田；建成校内劳动基地1745个、国家级研学基地4个。

体育事业蓬勃发展。获评“奥运冠军之城”“全国全民运动健身模范市”“奥运梯队建设重点城市”，成为全国唯一的“三城”同创城市。全省第一届科技运动会上，保定奖牌数、总分均列全省第一；五年间累计举办体育比赛6300余场，保定一中女子足球队2023年获世界中学生足球锦标赛亚军。

职业教育打造“保定样板”。“十四五”期间，全市累计投入61亿元实施中职达标工程，职教园区“三校一基地”项目建成投用。拥有17所“120工程”项目校，数量全省第一。全国首创市域职教“组团出海”。在全省率先出台《保定市产教融合激励政策》，率先开展“1+N”高职下沉县域办学。获批全省唯一职普融通试点“县域职教中心错位发展”试点。

保定民生建设的温度，在“一老一小”的悉心守护中尤为彰显。全市已建成90个儿童友好公园，“童趣乐园”遍布街巷，为孩子们营造安全、友好的成长空间；基层“互联网+儿童医疗诊室”建设，推动优质医疗资源持续下沉；812家托育机构积极提供“医育结合”“托幼一体化”等服务，有效缓解家庭育儿压力。

在养老服务方面，全市所有县（市、区）均已建成县级区域养老服务指导中心，超过60%的乡镇（街道）建有区域性养老服务中心，农村互助养老实现基本全覆盖。全市共有125家养老机构获评星级，服务品质持续提升。

与此同时，保定聚力打造青春友好之城，建成人才公寓1.2万套，实施“千百万”青年英才集聚工程，推进冠军回乡、保定籍人才返乡计划等系列行动，为青年发展拓展空间、厚植沃土。全市3821个小区实现社区日间照料服务全覆盖，构建起从儿童到老人、从家庭到社区的全龄友好型社会服务体系，让“民生温度”可感可及。

走过“十四五”，保定以实干证明，主动跳出“舒适区”，才能闯出发展新路；始终锚定“高质量”，才能赢得未来主动；坚定践行“人民至上”，才能汇聚奋进合力。

展望“十五五”，保定正乘着京津冀协同发展的时代东风，紧抓雄安新区建设、北京大兴国际机场辐射带动、现代化首都都市圈构建以及新一轮科技革命和产业变革机遇，以“新颜值、高质量、新品质”为战略指引，在中国式现代化征程中奋力书写更加精彩的保定篇章。

前路漫漫亦灿灿。我们坚信，这座底蕴深厚的城市，必将在传承中创新，释放更强发展动能；这片创新创业的热土，必将在协同中突破，打造更多辐射全省、贡献全国的发展样板；这座以人民为中心的城市，必将在奋进中笃行，让发展成果惠及千家万户，照亮每一个平凡而温暖的梦想。

征程万里，下一个五年，保定必将以更加昂扬的姿态，在新时代的画卷上，绘就不负历史、不负时代、不负人民的壮美图景！