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摘要：随着平台经济的蓬勃发展，网约车司机、货车司机等新兴群体已经成为交通运输行业的重要力量，流动性大、组织化程度低的特点给传统党建工作模式带来了新的挑战。本文以湖南省永州市的实践探索为样本，对交通运输新兴业态领域党建工作的现实困境和实践逻辑进行分析。研究认为，依靠组织体系嵌入、服务阵地创建、工作举措革新，达成党的思想引领同行业发展的深度交融，是破解新兴领域党建难题的途径。永州市成立巡网融合党支部、建设司机之家、构建诉求反馈机制等探索，为同类地区提供可复制的经验。本文试图给党在新兴领域里提升号召力、凝聚力、影响力提供理论上的参考和实践上的启示。

关键词：交通运输；新兴业态；党建工作；思想引领；永州市

目前我国交通运输行业正处在转型升级的重要时期，以网约车、网络货运平台为代表的新兴业态迅速发展，创造了大量就业岗位，形成了规模庞大的新就业群体。但是从业人员“一直在路上”的工作模式和松散的劳动关系，使得传统依靠固定单位的党建模式难以覆盖，党员教育管理出现“真空地带”，党组织的思想引领作用面临“组织找不到人、人找不到组织”的双重困境。怎样在这一领域破题开局，把党的政治优势、组织优势转化为行业发展优势，成为新时代党建工作的重要课题。本文以永州市交通运输行业党委为实践对象，从组织建设、阵地建设、机制创新三个方面，对新兴群体思想引领的内在机理和实践路径进行分析。

一、组织嵌入：构建新兴群体思想引领的坚实基础

（一）精准摸排与动态管理

交通运输行业是国民经济的重要支柱，交通运输行业的文明建设对提升服务水平、提高公众满意度、促进交通运输行业的可持续发展有着十分重要的作用。在党建引领下，行业通过服务创新、管理优化来满足公众出行需求，同时注重节约资源、保护环境，实现绿色发展。科技创新的应用，大数据、人工智能等，又提高了行业的竞争力。本文将对交通运输行业文明建设的现状、存在的问题及原因进行分析，并提出党建引领下交通运输行业文明建设的策略，为交通运输行业的持续健康发展提供理论支持和实践指导。组织覆盖是思想引领的前提。由于交通运输新兴领域从业人员流动性大、分布广，所以准确掌握党员底数是开展工作的逻辑起点。永州市交通运输部门开展双向摸排行动，通过比对省级党员名册、联合多部门核查信息、深入物流园区实地走访，建立网约车和货车司机群体的党员信息台账。此举既完成了数据的收集，又实现了党组织与流动党员的再连接。逐人核实、动态更新，党组织对党员司机的从业情况、思想动态有准确的掌握，为思想教育打下基础。永州市将常年在外奔波、组织关系挂空的货车司机党员，用电子档案和联络卡重新纳入组织视野，实现了从身份管理到作用管理的转变。

（二）创新设置与功能延伸

传统单位建党模式不能适应新兴业态，需要根据从业人员流动轨迹来创新党组织设置形式。永州市采取分类施策的方式，对党员较多且相对固定的单位单独设立党支部，对规模小、分散的主体按区域或者行业联合组建党支部，对分散的个体司机，依托物流园区或者司机之家建立功能型流动党支部。永州市率先成立中心城区出租车行业巡网融合党支部，把巡游和网约出租车党员司机纳入同一个组织体系，打破传统和新兴业态的壁垒。该模式使党员司机无论身处何地都有组织归属，党组织的声音通过流动党员传到城市各个角落，组织覆盖从有形向有效深化。

二、阵地建设：打造思想引领的多维空间载体

（一）实体阵地的服务集成与功能融合

永州市把党建服务阵地建设同解决从业人员实际困难结合起来，统筹规划集休息、学习、服务于一体的“司机之家”和“暖新驿站”。阵地选址在物流园区、货运场站、城市交通枢纽等司机高频活动区域，设置休息区、充电设备、应急药箱等基础服务设施，将党旗、入党誓词、党建书籍等红色元素融入空间设计，使司机在休整间隙接受党性熏陶。永州市继续推进阵地功能纵向深化，整合交通、人社、司法、卫健等部门资源，设立服务窗口，提供法律援助、社保咨询、健康体检等一站式服务。该模式把阵地由原来的单纯“歇脚点”变成党组织联系服务群众的前哨堡垒，使司机群体在得到实际帮助的时候感受到组织的温暖，产生情感归属和思想认同。以服务承载引领的实践路径，很好地解决了新兴群体思想教育缺少抓手的难题，使党建工作由抽象要求变为可感可触的现实依托，进一步巩固了党在交通运输新兴领域的群众基础。

（二）虚拟阵地的云端联结与即时互动

针对司机群体长期在途、难以参加线下集中学习的现实状况，永州市创建起线上和线下相结合的虚拟阵地。依托微信群、微信公众号、短视频平台创建“云上党支部”，把“三会一课”、主题党日等线上活动同步进行。云端阵地冲破时空束缚，让党员司机在服务区休息或者装卸货等候的时候，可以借助手机参加学习讨论，知晓政策，表达诉求。蓝山县针对货车司机党员分散流动的特点，创建“云上党支部”，定时推送微党课、微视频，开展线上研讨，很好地解决了组织生活难开展、党员教育难覆盖的问题。虚拟阵地建设符合互联网时代信息传播规律，用党员熟悉的话语体系开展思想教育，实现从面对面到屏对屏的延伸，保证党员流动不流失、离乡不离党，始终保持思想先进性。

三、服务凝聚：深化思想引领的价值认同逻辑

（一）诉求响应机制中的信任建构

思想引领的本质是赢得人心。党组织能否代表和维护新兴群体的合法权益，决定其思想认同。永州市创建起“从业人员-党员代表-党支部-行业党委”的闭环诉求反馈渠道，依靠司机之家、服务热线、微信群等载体收集意见建议。该机制的核心是闭环管理，对诉求建立台账、清单管理、销号办理，事事有回应。当货车司机向党支部反映运费拖欠问题时，党组织协调相关部门追回欠款，这本身是最有力的思想教育，说明党组织是能够解决实际困难的组织。解决停车难、维权难等具体问题，党组织在司机群体中树立威信、赢得信任，为思想引领打下坚实的基础。

（二）关爱帮扶行动中的情感联结

常态化人文关怀是加强情感认同的补充。永州市交通运输行业党委联合工会、金融机构等开展送政策、送服务、送温暖活动。夏日为司机送清凉饮品，传统节日走访慰问困难司机家庭，联合保险公司设计专属优惠保险。这些举措发出明确的信号，党组织重视党员作为普通劳动者尊严和幸福。情感联结不是单纯的利他行为，而是形成牢固的党群关系。当收到慰问品的网约车司机感慨组织关怀的时候，思想引领的目标在情感共鸣中悄然实现，党的思想理论转化为可感可知的温暖与关怀。

四、行为转化：实现思想引领的实践内化路径

（一）党员先锋示范带动行业规范

思想引领的最终目的是把党组织的政治优势转化为推动行业发展的内生动力。永州市重视党员司机的先锋模范作用，在日常运营中引导党员司机亮身份、作表率。巡网融合党支部带动党员司机带头承诺规范运营、文明服务、安全驾驶，自觉抵制拒载、绕路等违规行为。示范效应是巨大的，因为司机群体内部信息传播主要依靠口碑和同行评价，一个党员司机的优良行为，可以带动周围的一批司机。更重要的是，党员司机在爱心送考、助老助残等公益活动中冲锋在前，用实际行动践行了社会主义核心价值观，重塑了公众对出租车、网约车行业的认知。乘客乘坐带有“党员先锋车”标识的车辆时，除了安全、舒适之外，还会产生一种信任感。以党员个体行为为载体的思想传播，把抽象的党建要求具体化为可以观察、可以评价的日常实践，使党的思想引领在行业内部产生了以点带面的辐射效应。

（二）参与基层治理彰显社会价值

永州市进一步拓宽了思想引领的边界，使新兴群体由“治理对象”变为“治理力量”。交通运输从业人员具有走街串巷、熟悉社情民意的天然职业优势。党组织根据形势发展需要，吸收优秀党员司机担任文明劝导员、民情信息员、应急志愿者，参与城市文明创建、交通秩序维护、抢险救灾等工作。暴雨造成城市内涝的时候，组织党员货车司机组成应急运输队，运送被困群众和救援物资。这一角色的转变，大大提高了司机群体的职业荣誉感和社会归属感。当意识到自己不但是谋生的司机，更是城市运行的守护者、基层治理的参与者的时候，对党的思想理论的认同从被动接受升华为主动践行。价值感的获得是思想引领的最高境界，它使党的号召内化为群体的自觉行动，实现了党建工作与基层社会治理的良性互动和双向赋能。

五、总结与展望：深化交通运输新兴群体思想引领的路径思考

（一）当前工作的主要成效与内在局限

回顾永州市的实践探索，可以发现一条清晰的逻辑链条，即以组织覆盖为基础解决有人管的问题，以阵地建设为依托解决在哪管的问题，以服务凝聚为核心解决管得好问题，以作用发挥为目标解决管出什么效果的问题。闭环逻辑给破解交通运输新兴领域党建难题提供了一种有效的办法。永州市创建巡网融合党支部、流动党支部、云上党支部，基本实现了对党员司机的管理；通过司机之家建设、诉求反馈机制的完善，增强了党组织的凝聚力。但是对照更高的标准，还存在着一些深层次的问题需要解决。部分流动党支部的组织生活规范化水平还有待提高，线上学习的实效性有时流于形式；多元化经费保障机制在实际运行中，对“两新”组织出资人的动员还存在一定的困难；怎样建立更加科学、量化的思想引领成效评估体系，也是下一步需要探索的方向。

（二）持续推进思想引领建设的关键着力点

展望未来，深入推动交通运输领域新就业群体党建思想引领，要在以下方面不断努力。首先，推动党建工作同平台企业治理深度绑定。网约车、货运平台掌握着大量的数据和算法权力，应当探索将党建工作要求嵌入平台企业的运营规则和信用评价体系，通过平台将党组织的关怀和声音精准推送至每一位司机。其次，提高党建服务的专业化水平。应当引入社会工作专业理念和方法，培养一支既懂党建又懂业务的“党群社工”队伍，为司机群体提供心理疏导、职业生涯规划、法律援助等更深层次的专业服务。再次加强数字赋能。利用大数据技术对司机群体的思想动态和行为特征进行分析，实现由被动响应到主动预测的转变，提前发现苗头性、倾向性问题，精准开展思想引导。最后完善激励保障机制。探索将党员司机的先锋作用与职业发展挂钩，例如在平台派单算法中给予一定的倾斜，或者开通党员司机专属的职业晋升通道，使政治表现成为有实际价值的信誉资产，从而激发党员司机参与党建的内生动力。

结束语：

交通运输新兴业态领域党建工作，是关系到执政根基、行业发展和社会稳定的时代课题。永州市的实践证明，面对流动性很强的“车轮上的群体”，传统党建模式失效并不意味着党的思想引领必然缺位。通过理念创新、组织创新、机制创新，完全可以在这片新天地里筑起“红色堡垒”。关键之处在于深刻把握新兴群体的内在需求和行为规律，把思想引领融入精准服务之中，融入权益保障之中，融入价值实现之中。当党的关怀可以穿透冰冷的算法和数据，直达每一位奔波在路上的司机内心的时候，党建工作的政治优势会成功地转化为行业高质量发展的不竭动力。

参考文献：

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[2]刘晓,钱鉴楠.“双高计划”中期建设绩效与评价的若干思考[J].中国高教研究,2023,(03):64-70.

姚 广

永州市交通建设质量安全监督站 湖南永州