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摘要：在城市化进程加速、社区异质性提升与需求复杂性加剧的背景下，党建品牌成为社区党组织提升党建工作质量、助力党建与中心工作深度融合、以高质量党建赋能经济社会高质量发展的重要抓手。未来，社区党组织依托党建品牌“组织引领—文化认同—协同治理—示范争优”的运作机理，从巩固组织建设出发，深化党群关系、主动应用数智技术，加快形成共建共治共享格局，夯实国家治理现代化基石。

关键词：党建品牌；社区治理；党建引领；文化认同

一、创设社区党建品牌的现实意义

社区是城市基层党建的主阵地。针对群众诉求复杂多元以及党建与业务融合“两张皮”等现实挑战，打造党建品牌成为党建引领社区治理的重要抓手。党建品牌的创设有助于增强党组织的战斗力和凝聚力，稳步推动社区治理效能提升，为实现以高质量党建引领经济社会高质量发展提供坚强支撑。

（一）有利于推动社区党建工作质量提升，巩固党的执政根基

把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯彻社会治理和基层建设的主线。如今，城镇人口逐年递增、社区异质性程度增强等痛点迫切要求党建工作走深走实，党建品牌成为推动社区党建提质增效的重要载体。一是党建品牌是政党意志和组织形象的集中体现，社区党组织依托党建品牌，积聚居民区、街区和社会团体等组织力量，凝心聚力共同塑造社区党组织的优质形象，实现社区党建由“有形覆盖”向“有效引领”的跃升。二是党建品牌是对社区党建特色亮点的凝练升华，能够改善党建工作经验化、同质化的状况，超越以往浮于表面的经验总结，进一步凸显党建工作的系统谋划和主动创新。三是作为文化外显形式的党建品牌要求党组织必须立足工作实际，在分阶段实现党建品牌建设目标的过程中，及时听取人民群众意见，进而优化工作体制机制，确保党建工作永葆生机活力，巩固党组织在“神经末梢”的执政地位。

（二）有利于促进党建工作与中心任务深度融合，提升社区治理效能

2019年，中共中央印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求基层党组织“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。”社区党建品牌成为创新实施党建工作、彰显中心任务落实部署的重要路径。一是搭起党建与业务沟通桥梁。党建品牌通过举行具象化、生活化的活动，贯彻落实服务群众的中心任务，潜移默化地达成宣传党的创新理论和路线方针政策等目标，切实将坚持人民群众主体地位的党建原则落实到具体治理行动之中。二是项目制管理优化资源配置。社区党组织每年聚焦1-2个培育党建品牌的重点项目，严格按照项目台账执行，保证任务量化到人、责任落实到人。同时，项目制管理增进资源调配效率，改善社会力量分散化状况，提升治理协同性，为促进社会资本增值注入持久动能。三是厚植社区文化认同。党建品牌作为党建工作中的标识性概念，其创设往往根植于属地文化与社区特色。只有坚守好“魂脉”和“根脉”，凝聚社区居民的价值共识，才能激发居民参与社区事务的主动性与积极性，发挥好文化在提升社区治理成效中的支撑作用。

（三）有利于发挥组织动员力锻造高质量党建，赋能经济社会高质量发展

中国共产党“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，践行中国特色社会主义本质要求、实现经济社会高质量发展离不开高质量党建的引领。第一，品牌矩阵带动党建质量整体跃升。建构党建品牌坚持“一体多元”的原则，结合街区总支、楼宇支部实际，施行“一街一品”“一支部一品牌”理念，由此组成层次分明、上下贯通的党建品牌矩阵。基层党组织凭借更加系统完备、科学规范的组织布局，持续增强政治功能和组织功能。第二，依托社会资本强化社区信任与协同能力。社会资本是指人与人之间的信任、互惠、规划与网络的关系。履职尽责的基层党组织促进社区社会资本的生成，进而强化群众的共同体意识，从而降低社区治理成本。党建品牌承载服务于民的政治理念，借助社会资本所建立的信任基础与协同网络双重叠化，形成共建共治共享的治理格局，对提高公共利益和突破集体行动困境大有裨益。第三，党建覆盖“三新”领域激发高质量发展内生动力。科技创新企业是推动高质量发展的主力军，党建品牌能够有效延伸党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，进一步放大“三新”领域企业技术新颖、创新性强、富有洞察力等优势，引导企业沿着国家政策导向制定发展战略并履行社会责任，为高质量发展注入不竭动力。

二、社区党建品牌助推社区治理质效提升作用机制探析

湖南路街道位于上海市中心城区，近年来持续探索契合超大城市中心城区特点与规律的社区治理模式。街道以“梧桐先锋”党建品牌体系建设为核心主线，围绕“街区治理力工程”、“三新”领域党建深耕细作，社区情感持续升温，群众总体满意度达到80%以上。因此，以“梧桐先锋”党建品牌案例为切入点，深入分析社区党建品牌助推社区治理质效提升的作用机制，具有理论价值与参考意义。

（一）政治引领机制

社区党建品牌具备受众可达性，其根本要发挥党的政治引领作用。湖南路街道东湖社区“纪家花园”面临违章搭建、环境杂乱等治理问题，在“梧桐先锋”行动中，社区党总支充分发挥政治引领作用，统筹街道职能部门、物业和专业调解力量组建工作小组，综合采取入户劝导、政策说明和心理疏导等措施，系统推动“美丽家园”改进项目有序实施。正是在社区党组织锚定党建品牌建设目标的引领下，着力打造“一核多元、融合共治”的治理体系，由社区党总支发挥统筹协调作用，吸纳社区骨干组建党建品牌创设小组，推动区域党建一体化建设。社区党员主动“亮明身份”，在落实品牌建设的具体行动中展现先锋模范作用。社区居民承担民意传递和民主协商功能，持续凝聚党建品牌建设共识，筑牢群众基础。社区工作者和辖区企业工作者则在数字技术运用、社群平台宣发等领域，扩大社区党建品牌影响力。质言之，政治引领机制下的组织动员格局，正是党建品牌走深走实并带动治理成效不断显现的生动注脚。

（二）文化认同机制

与制度约束相比，党建品牌更具有“软治理”属性，能够不断塑造社区成员的行为取向、增进情感联结。“音乐街区治理力工程”是“梧桐先锋”党建品牌建设的项目之一，湖南路街道探索活化百年音乐文化资源，打造由驻区单位、居委会与居民组建的美育联盟。居民对“音乐街区”的感受不再停留于文化印象，而是在一次次协商处置公共事务中沉淀为自觉行动和共同遵循，让文化感召深入街区治理的肌理之中。实践表明，党建品牌成为社区共同体的精神标识，首先要关注品牌内涵的叙事，品牌必须在继承历史传统、总结实践经验的基础上，既彰显党组织的职责使命，又回应群众的现实关切，才能履行兼具实践厚度和情感温度的品牌旨归，激发社区成员共同体主体的归属感。然后，品牌符号提升传播效能。品牌表现设计包括品牌标识、品牌名称和行动模式等重要形式，特别是随着数字技术日益嵌入社区治理过程，社群传播和场景化活动使得符号化记忆更易于被群众所熟知。最后，双向互动逐渐形成党建文化认同。社区党建品牌不是短期活动包装，决定了社区党组织必须根据实际情况和意见反馈，不断调整品牌战略，校正认知偏差、丰富服务场景以此强化认同，形塑群众公共责任感。

（三）协同治理机制

单一主体已难以回应多样化的公共需求，简单多元主体叠加也无法形成系统化的治理力量。湖南路街道党工委立足风貌区“两企三新”特点，以组织覆盖为基础，以“梧桐议事厅”为抓手，指导企业成立独立党支部，并与机关企事业单位、居民区党支部就“项目共推、街区共建”等议题结对共建与责任联动，成立共治委员会，凝聚共治共管的强大合力。协同治理机制一方面体现为治理资源的有效汇聚。党组织要善于动员整合多种社区资源助力品牌建设，汇聚多方力量助推社区治理效能。尤其是智库专家、社会工作机构提供需求评估和项目设计等服务，有效弥补基层治理中专业支持不足的短板。另一方面体现为公共参与的持续拓展。党建品牌借助议事平台和志愿服务载体，引导居民、社区骨干以及辖区单位商议养老照护、智能服务等诉求。另外，多元主体视角也有利于加强监督评估的持续性，防止党建工作“灯下黑”。事前厘清各方职责边界，事中强化问责机制，激发辖区成员自治热情，形成社区善治格局。

（四）示范争优机制

上海正努力走出超大城市基层党建新路，已举行三届城市基层党建创新案例征集活动，入选推荐案例中的各区、街镇就党建品牌建设成果在主办方现场进行“路演”，以便各党组织“比学赶帮超”。因此，树立党建品牌的目的，一方面，党建品牌明确激励导向。社区党建品牌一旦纳入年度重点工作，意味着其取得的成效应进入干部选拔、支部典型选树的考察权重。这样一来，社区党组织将在群众的监督下自觉树立和践行正确政绩观，更重视群众实际获得，也更愿意思考创新治理措施。另一方面，党建品牌注重传播经验。党建品牌的生机活力并非来源于一个片区治理实效，而在于推广优秀治理方案的覆盖面，转化为可推广、可借鉴的现代化治理范式。上海展现敢为人先的党建品牌探索姿态，组织评审专家层层遴选、常态跟踪，剔除形式化、表演化的“空品牌”，将治理成效显著、群众认可度高的治理案例进行线上公布，锻造出一批具有鲜明辨识度的优秀党建品牌，从而推动社区治理整体水平呈向上态势。

三、社区党建品牌优化的策略思考

社区党建品牌是基层党建工作的创新之举，“坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”面对基层治理形势日益复杂、治理体系与治理能力现代化建设要求，社区党组织必须提高自身规范化水平、深化党群联系并注重运用数智技术，促进党建品牌持续释放社区治理的实践效能。

（一）强化组织建设，推动党建品牌规范化发展

“打铁还需自身硬”，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，夯实自身建设基础是党建品牌建设的根基，推动党建品牌朝着系统化、专业化、规范化方向发展。第一，优化创设体制机制，巩固群众政治认同。社区党组织引领基层部门服务运行，应引导社区治理规范有序，推动品牌创建体制机制规范化，出台品牌建设五年规划、工作实施方案指明政治方向，从源头上防范“假品牌”“伪品牌”等形式主义现象，提升党组织在群众中的公信力。第二，织密党组织与基层党员之间的联系网络，拓展党组织在新兴领域全覆盖。依托社区网格、居住楼栋等治理单元建立“先锋驿站”常态化联系机制，及时回应党员个体诉求，构建多级网格联动体系，激发党员积极参与党建品牌建设的内生动力。党工委分类指导“三新”领域党组织建设，持续打响“新新向党”品牌，帮助新兴领域不断摆准自身在党建品牌建设中的定位，因地制宜、有的放矢地贡献力量。第三，注重主体队伍配比，优化社区资源调配。在党组织领导下健全社区骨干任用机制，吸纳更多具有责任感与专业能力突出的居民充当“社区合伙人”，避免党建品牌创设停留于少数人单项推动。社区党组织应科学评估辖区内人口结构、需求类型与资源分布情况，推动社区资源的精准化、动态化与均衡化配置，使党建品牌真正摆脱碎片化和随意化导向。

（二）深化党群沟通，厚植党建品牌真实认同感

党建品牌的运转和推广应注重激发社区认同。社区认同建设是社区心理建设的重要内容之一，是社区善治的重要前提，植根于党组织与群众的深入互动。一方面，深入双向交流有助于培植“心理社区感”，即个体在其所处社区中所感受到的归属感、认同感与情感连接。党组织主动履行党建品牌“入户联心”“四邻议事厅”要求，服务社区成员日常生活场景，党员干部和网格力量入户听意见、摸需求，面对面商量具体问题通力议定整改措施、及时生成工单；党组织督促各部门协同实现高效流转，监督整改效果，让群众切身感受到党组织在场，更容易形成强烈的心理社区感，达到“情感性认同”的跃升。另一方面，深入双向交流有助于促成利益耦合与自治自觉。社区党组织发挥引领优化物质层面环境的同时，还要注意认识到品牌建设过程不是“独角戏”，而是“大合唱”。社区党组织应重视发挥先行参与治理的党员干部、企业骨干在放大党建品牌辐射范围的作用。他们与社区居民、企业员工的日常交往，下意识地将党建品牌所承载的价值理念不断传递给更多社区成员。伴随这种示范带动持续展开，公众在参与过程中逐渐形成利益耦合，而后主动投身于社区治理。久而久之，党建品牌突破外在倡议的抽象概念，将会逐步内化为居民共同遵循的行为准则，进而有效激活社区自治功能。

（三）数智技术赋能，深耕党建品牌精细化服务

城市治理“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”构建社区善治格局需要发挥人类智慧，更需要在基层治理场域充分释放数智技术的智慧。社区党组织进一步扩大党建品牌的辨识度和触达面，一是应促进技术赋能组织建设，通过建立数字平台，上线党员“双报到”、志愿服务和积分激励等功能，将党员干部、退休党员、在职党员归入统一协同网络。同时，统一系统接口便可大大缩减关闭冗余平台，推动基层党组织减负增效，以此支撑组织协同力提升和党建品牌精细化完善。二是应促进技术赋能民意考察，社区党组织以党建为统领、以“社区云”“楼宇电子屏”“社群平台”为载体，具像化品牌理念，把党建品牌植入社区成员日常信息场景。同时，社区党组织建设线上议事模块并吸纳开放式民调，科学界定评价主体，健全社会化评价反馈机制，合理排布党建品牌考察指标体系，克服党建品牌“走过场”倾向。三是应促进技术赋能服务供给，借助区块链、人工智能等技术，及时识别高频诉求和治理卡点难点，快速配置相关资源、实时跟进项目服务，畅通“受理-派单-处置-回访-评价”逻辑链条，让品牌效益真正落实在民生福祉上。

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纪欣宇