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高等教育普及化背景下，民办高校是我国高等教育体系重要力量。截至2025年6月，全国有民办普通高校829所，占全国普通高校总数28.40%，其中民办本科学校417所。2024年，民办本专科在校生超1052万人，在扩充高教资源等方面作用显著。然而，随着公办高校扩招、职业本科崛起、少子化加剧及《民办教育促进法实施条例》落实，民办高校面临生存挑战，债务危机、生源萎缩等问题叠加，“关停并转”成行业常态。2026年初，河北石家庄一民办职业学院因资金链断裂司法重整，标志旧发展模式崩塌。究其根源，战略定位模糊、核心竞争力不足制约其可持续发展。

一、民办高校战略管理的现实困境与突出短板

当前，不少民办高校战略管理短板突出。一是战略定位模糊，同质化竞争严重。部分院校未深入分析自身资源与市场需求，盲目跟风公办高校办学模式，专业设置集中于文商科，避开工科，导致专业结构趋同、人才培养与市场脱节，缺乏差异化竞争优势。二是战略规划虚置，执行效果欠佳。许多院校规划流于形式，复制模板且缺乏可操作性，部门协同不足，又无科学评估反馈机制，规划成摆设。三是要素支撑薄弱，竞争力不足。师资上，高水平人才引育难，双师型教师占比低，教师流动频繁，队伍素质和稳定性难保障；学科缺乏特色优势，内涵建设表面化，科研能力弱；资源整合方面，与外部合作松散，利用效率低。四是管理观念陈旧，治理机制滞后。部分管理者缺乏战略思维，重短期事务，对战略管理和核心竞争力建设重视不足。多数院校未设专门战略管理机构，决策凭经验，科学性、民主性难保证，师生参与治理渠道不畅。

二、民办高校发展困境的外部压力与内部根源

上述问题既有外部环境的挤压，也有内部能力的不足。从外部看，民办高校面临政策、市场与社会三重压力叠加。政策层面，在财政拨款、招生批次、教师编制等方面与公办高校差距明显；2025年底修订的《实施条例》禁止资产证券化，切断了核心融资通道，加剧流动性危机。市场层面，公办高校扩招与职业本科崛起挤压生源空间，少子化使高考总量缩减，从根本上压缩招生基本盘。社会层面，"重公办轻民办"的认知惯性仍存，影响院校招生与毕业生就业。从内部看，经费来源高度依赖学费收入，政府财政支持和社会捐赠占比极低，部分院校资产负债率居高不下，偿债压力严重挤占内涵建设资金。一些院校尚未建立现代大学治理架构，举办者、理事会、校长之间权责边界模糊，管理规范化、专业化水平不高。少数举办者过度强调投资回报，将经济效益置于社会效益之上，对教育质量提升和核心能力建设投入意愿不足，发展缺乏可持续性。

三、民办高校战略管理优化的实施路径

锚定战略方位，塑造差异化优势，是破局发展的首要任务。民办高校应摒弃贪大求全的思路，追求特色化、差异化发展。要深入开展区域产业需求调研，准确把握地方经济发展对人才的类型、层次和能力要求，将办学方向聚焦应用型人才培养，集中资源打造与区域产业链高度对接的特色专业集群。要优化学科布局，将有限资源投入一至两个有市场潜力和发展前景的学科领域，做精做深做出特色，形成"人无我有、人有我优、人优我特"的竞争优势。要重构人才培养方案，突出实践能力与创新素养的培养，引入项目驱动、案例教学、企业实习等教学模式，提升毕业生岗位适应能力和职业发展潜力，增强人才培养的社会认可度和市场竞争力。

完善战略闭环，提升管理效能，是确保规划落地的关键保障。在规划制定环节，要组建由校领导、中层管理者、骨干教师、行业专家等共同参与的编制团队，充分吸纳各方意见，基于详实数据分析制定既具前瞻性又有可操作性的中长期规划，将总体目标分解为年度任务和部门指标。在实施环节，要设立战略推进机构，明确各部门职责，建立跨部门协调机制，消除信息壁垒。在监控评估环节，要建立定期报告制度，运用关键绩效指标追踪战略进展，及时发现偏差并采取纠偏措施，确保战略管理始终处于动态优化的良性循环之中。

四、民办高校核心竞争力培育的核心举措

深耕核心要素、锻造竞争优势是可持续发展根基工程。师资方面，创新引才机制，以灵活薪酬和职业通道吸引高水平专业带头人和双师型教师，完善在职培训体系，支持教师实践锻炼与学术交流，健全激励保障机制，增强师资归属感与稳定性；学科方面，加大优势学科经费投入与政策倾斜，深化学科内涵建设，搭建科研平台，鼓励教师开展应用研究与技术创新，培育有区域影响力的学科品牌；文化方面，凝练特色办学理念与精神文化，渗透于校园环境、制度规范和师生行为，以独特文化增强凝聚力与认同感，提升院校社会声誉与品牌影响力。

优化治理结构、增强战略意识是为竞争力培育提供制度支撑的重要基础。通过专题培训、案例研讨、外出考察等提升管理团队战略思维能力，将其贯穿院校治理各环节，平衡短期运营目标与长期发展愿景的关系。完善法人治理结构，厘清治理主体权责边界，构建决策科学、执行有力、监督有效的治理机制，提高重大事项决策的民主性与科学性。重视战略管理专业人才的引进与培养，建设复合型管理队伍，为院校战略发展提供智力支撑。

拓展资源渠道、夯实发展基础是提供物质保障的重要途径。一是主动与教育主管部门沟通，争取政府在资金、招生政策、教师培训等方面的支持；二是推进产教融合、校企合作，与行业龙头企业共建实习实训基地等，衔接教育、人才、产业、创新链，获取企业资源；三是与国内外同类院校、研究机构合作，通过联合培养等共享优质教育资源；四是探索多元化筹资机制，通过校友捐赠等拓宽经费来源，缓解对学费收入的依赖。

未来，随着高等教育分类管理政策完善和民办高校改革意识增强，行业有望迎来以提质增效为主题的发展转型。民办高校唯有坚持战略引领、聚焦核心能力、推进治理创新、拓展资源空间，才能在市场竞争中找准方位、锻造优势、行稳致远，为我国高等教育现代化建设贡献更大力量。

张婧毓 任国平

江西航空职业技术学院