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基层是国家治理的神经末梢，社会工作是联通党和政府与人民群众、破解基层治理难题的重要纽带。党的二十大对完善社会治理体系、提升社会治理效能作出战略部署，马克思主义社会建设理论蕴含着丰富的治理智慧，其以人民为中心的价值立场、统筹协调的科学方法、共同体建设的价值追求、问题导向的实践品格，为基层治理现代化提供了坚实理论支撑。当前，我国基层治理正从传统管理向现代治理深刻转型，面对转型中的新情况新问题，必须坚持以马克思主义社会建设理论为指引，立足实践、守正创新，不断夯实国家治理的基层根基。

马克思主义社会建设理论是系统完整、逻辑严密的科学体系，为新时代基层治理提供全方位、深层次启示。一是坚守以人民为中心的根本立场。理论以实现人的自由全面发展为终极目标，明确人民群众是社会建设的主体力量，要求基层治理始终把群众安危冷暖放在心上，畅通诉求表达、激发群众参与、推动成果共享，牢牢把握为民服务的初心使命。二是遵循系统协同的结构逻辑。基于经济基础与上层建筑辩证统一原理，基层治理必须打破部门壁垒、条块分割，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，凝聚多方共治合力。三是聚焦社会关系和谐的核心任务。社会矛盾根源在于社会关系失衡，基层治理要把矛盾纠纷化解摆在突出位置，持续密切党群、干群、邻里关系，筑牢基层和谐稳定根基。四是坚持问题导向的实践要求。立足基层实际、贴近群众需求，力戒形式主义、官僚主义，以务实举措解决群众急难愁盼，把治理成效体现在群众满意上。

新时代新征程，马克思主义社会建设理论在基层治理实践中彰显出强大真理力量和实践伟力。一是为基层治理锚定价值航向，始终坚持人民至上，确保治理工作不偏向、不走样。二是推动基层治理实现境界提升，从被动化解矛盾转向主动促进人的发展、推动社区进步，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三是为基层治理提供科学方法，运用辩证唯物主义和历史唯物主义认识问题、分析问题、解决问题，提升治理的系统性、预见性、创造性。四是助力基层治理重塑格局形态，突出群众主体地位，推动从“政府干、群众看”向“人人参与、人人尽责、人人享有”转变，构建共建共治共享的社会治理共同体。

在取得显著成效的同时，新时代基层社会工作治理仍面临不少结构性、深层次挑战。一是治理主体失衡，政府主导作用充分发挥，但社会组织、群众参与不足，多元共治格局尚未完全形成。二是资源整合不畅，治理资源分散、统筹机制缺失，服务供给与群众需求匹配度不高，资源使用效率偏低。三是专业能力不足，基层社工队伍专业水平参差不齐、队伍稳定性不强，难以满足精细化、专业化服务需求。四是群众参与不深，参与渠道有限、形式单一，群众在决策、监督等关键环节的实质性参与不够，内生动力激发不充分。五是数字应用不活，数字化平台存在重建设、轻应用、轻整合问题，数据壁垒尚未打破，智能化支撑治理能力有待提升。

面对现实挑战，河北省深入践行马克思主义社会建设理论，立足省情实际推进基层治理创新，探索形成一批可复制、可推广的实践经验。

一是以党建引领把稳政治方向，筑牢治理根本保障。始终把党的领导贯穿基层治理各方面全过程，丰宁满族自治县构建“丰字型”治理架构，纵向健全县乡村五级组织体系，实现党组织全覆盖；横向统筹各方力量，有效破解资源分散、权责不清等难题。邱县创新“专业社工+志愿服务”模式，把党组织政治优势、社工专业优势、群众主体优势有机结合，推动群众从“旁观者”变为“主人翁”，践行新时代群众路线。

二是以专业赋能提升治理效能，推动治理转型升级。加快基层治理从“经验型”向“专业型”转变，邯郸市复兴区铁路大院社区运用“专业社工+志愿服务”模式，由社工开展需求评估、方案设计，志愿者负责服务落地，精准破解老旧小区治理难题。邢台威县搭建“民情通办”平台，整合线上线下资源，实现群众诉求“一码办、一次办”，快速响应、高效化解基层矛盾，入选2025年度党建引领乡村治理典型案例。

三是以共同体建设凝聚治理合力，激发基层内生动力。围绕构建守望相助、和谐友善的社区共同体，衡水市桃城区打造“居民议事厅”“楼栋夜话”等协商平台，让群众就近参与社区事务决策，增强归属感与认同感。秦皇岛市持续深化基层减负，整合资源、理顺链路，推动基层干部把更多精力投入服务群众，为共同体建设营造良好环境。

在理论指引与实践探索基础上，立足基层治理规律提炼形成**“三维九力”治理创新模型**，实现理论与实践深度融合、有效转化。政治维度以党建引领为核心，激活组织力、统筹力、整合力，强化治理政治保证；技术维度以专业服务为核心，提升服务力、诊断力、干预力，增强治理专业水平；价值维度以共同体构建为核心，培育参与力、协同力、共享力，夯实治理群众基础。该模型将马克思主义社会建设理论转化为可操作、可落地、可评估的治理能力体系，打破理论与实践脱节问题，具有较强的理论价值与推广意义。

新征程上，持续以马克思主义社会建设理论引领基层治理创新，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。一要强化党建引领，健全基层组织体系和运行机制，确保基层治理始终沿着正确方向前进。二要建强专业队伍，加强基层社工培养、管理与保障，提升专业化、规范化水平，更好满足群众多样化需求。三要深化群众参与，拓宽制度化参与渠道，丰富参与形式，厚植共同体意识，凝聚共治共享强大合力。四要加快数字转型，优化平台功能、打通数据壁垒、深化场景应用，以数字化赋能治理精细化。

基层治理事关党的执政根基、事关社会和谐稳定、事关人民幸福安康。我们要坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，深入贯彻落实党中央关于基层治理的决策部署，总结推广基层鲜活经验，因地制宜创新治理模式，不断推动马克思主义社会建设理论在基层落地生根、开花结果，为全面推进基层治理体系和治理能力现代化、以高质量基层治理服务中国式现代化建设大局作出新的更大贡献。

刘汉霖

河北科技大学