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摘要：本文围绕招标控制价、合同计价条款、设计变更、现场签证及竣工结算等关键节点，分析工程造价审核中资料失真、责任边界模糊、审核方法滞后等问题，并提出前移审核关口、完善证据链、规范变更签证管理和推进数字化审价等优化路径，以期提升审核结果的科学性、客观性和可追溯性。

关键词：工程造价审核；全过程控制；变更签证；竣工结算

引言：随着建设项目规模扩大和专业分工深化，工程造价审核已由单一结算复核转向全过程、精细化和风险导向管理。造价审核不仅关系工程费用确认，也影响合同争议处理和投资控制成效。因此，有必要从关键节点、现实问题与改进策略三个层面展开系统研究。

1 工程造价审核的关键节点分析

1.1 招标控制价与合同计价条款审核

招标控制价及合同计价条款是工程造价审核的前置性节点，其准确性直接影响后续合同履行、变更计价与结算审定的尺度。审核重点不应停留于总价合理性判断，而应深入工程量清单项目特征描述、综合单价组成、措施项目计取、暂列金额和专业工程暂估价设置等环节，识别是否存在项目漏列、特征模糊、定额套用不当及风险分配失衡等问题[1]。

1.2 设计变更、现场签证与工程量确认审核

设计变更、现场签证和工程量确认是造价增减最为敏感的动态节点，也是工程造价审核中最易发生争议的环节。审核时应重点核查变更产生的必要性、审批程序的完整性、签证事项与施工图纸及现场事实的一致性，并将变更原因区分为设计优化、业主需求调整、施工条件变化或承包人管理因素，以确定费用承担责任。对于隐蔽工程、土石方工程、临时措施及不可复测部位，应强调影像资料、测量记录、监理确认和过程计量资料之间的相互印证[2]。

1.3 竣工结算资料与计价结果复核

竣工结算审核是工程造价审核的集中体现，其核心在于依据合同、图纸、变更签证、计量记录及竣工资料，对承包人报送金额进行系统性复核。审核人员应将工程量复核、价格审核、费用计取和税金调整作为相互关联的整体，而不能孤立审查单项指标。对于工程量，应关注竣工图与实际完成内容是否一致；对于价格，应审查定额套用、清单综合单价调整、材料设备价格确认及市场询价依据是否充分[3]；对于费用，应核实安全文明施工费、规费、总承包服务费及索赔费用的计取条件。

2 工程造价审核中存在的主要问题

2.1 前期资料失真与审核依据不完备

工程造价审核质量受制于基础资料的完整性和真实性。实践中，部分项目在立项、设计、招投标及施工准备阶段缺乏系统的造价资料归集，导致审核人员在后期只能依据残缺资料进行推断式判断。较为突出的问题包括施工图版本混乱、清单编制依据不清、合同附件缺失、材料认价程序不完整以及会议纪要与现场记录不能相互对应。

2.2 变更签证管理粗放与责任边界模糊

部分项目存在先施工后审批、事后集中补签、签证内容描述笼统、工程量计算口径不统一等问题，使审核人员难以准确判断事项真实性和费用合理性。更为复杂的是，部分变更同时包含设计缺陷、业主指令、施工组织调整和现场条件变化等多重因素，若未能在发生阶段明确责任归属，结算审核阶段便容易出现费用承担边界模糊。审核中若仅关注签证表面金额，而忽略变更形成机制、审批权限和合同约束条件，容易造成不应计费用被纳入结算，也可能使合理费用因证据不足而难以确认。

2.3 审核方法滞后与专业协同不足

当前部分工程造价审核仍偏重经验判断和人工复核，信息化、模型化和数据化应用不足，难以适应项目规模扩大、专业界面复杂和计价规则精细化的发展趋势。尤其在机电安装、装配式建筑、市政管线和复杂地下工程中，工程量计算、专业交叉界面和设备材料价格审核具有较强技术性，单一造价人员往往难以独立完成高质量判断。同时，设计、施工、监理、造价咨询和建设单位之间协同不足，造成技术变更与造价影响不能同步分析。

3 提升工程造价审核质量的对策

3.1 前移审核关口，构建全过程证据链

提升工程造价审核质量，首先应将审核关口由竣工结算阶段前移至投资决策、设计优化、招标控制价编制和合同订立阶段，形成全过程造价审核机制。前期审核应重点关注设计深度、清单完整性、风险条款设置和计价边界表达，通过源头控制减少后期争议。施工过程中，应建立变更、签证、计量、认价和索赔资料的同步归档制度，确保每一项费用调整均有事实依据、审批依据和计价依据。全过程证据链并非简单增加资料数量，而是强调资料之间的逻辑闭合，使工程事实、管理程序和费用结果能够相互印证，从而提高审价结论的稳定性和可解释性。

3.2 规范变更签证审核，强化合同约束机制

针对变更签证争议，应建立以合同为核心、以程序为前提、以事实为基础的审核机制。项目实施过程中，应明确变更审批权限、签证时限、计量方法和价格确认规则，防止费用事项脱离合同框架运行。审核人员在处理变更签证时，应区分工程内容变化、施工措施调整和承包人自行优化行为，并结合合同风险分担条款判断是否具备计价条件。

3.3 推进数字化审价与复合型队伍建设

工程造价审核质量的提升有赖于数字化工具和专业能力的同步增强。应推动BIM模型、工程量计算软件、造价数据库和项目管理平台在审核中的集成应用，实现工程量提取、变更追踪、材料价格比对和结算数据复核的协同化处理。数字化审价并不意味着以软件结果替代专业判断，而是通过数据留痕和规则校验提高审核过程的透明度。与此同时，应加强造价人员在合同管理、工程技术、数据分析和争议处理方面的复合能力建设，使其能够从单纯计价审核转向技术、经济与管理综合判断。

4 结语

工程造价审核质量的提升，关键在于将合同约束、过程资料、技术事实和计价规则有机统一。通过强化全过程审核、规范变更签证程序并引入数字化工具，可有效减少审价争议，提高工程投资管控水平，推动建设项目管理向规范化和精细化发展。

方水英1  陈柳2

1.上饶和信工程咨询有限公司

2.上饶市信州区国瑞投资控股有限公司