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摘要：农村房屋安全直接关系到农民群众的生命财产安全，当前我国广大农村地区由于历史建房标准低，村民擅自加层改造等行为屡见不鲜，导致不少老旧民房存在严重的结构性安全隐患。本文立足于实际排查整治工作，客观梳理基层排查中发现的建筑结构老化、私自加层扩建以及无证施工等核心问题。针对基层排查深度不足、群众配合度不高以及资金人才匮乏等实践痛点，提出完善动态监测、强化政策宣传和引入专业技术支撑等优化路径，以期为提升农村房屋管理水平提供有益参考。

关键词：农村房屋；安全隐患；排查整治；结构安全；长效机制

引言：

广大农村地区的住宅建设在过去很长一段时间内缺乏系统规划，村民自主建房普遍存在无图纸设计、无专业资质施工等现象，导致房屋防灾减灾能力极其脆弱。随着乡村振兴战略的深入实施，国家对农村基本居住安全提出了更加严标准的要求，开展全面彻底的隐患治理工作显得迫切而关键。虽然各级政府持续推进专项整治行动，但在基层落地的具体实践过程中，依然面临着产权关系错综复杂、群众风险防范意识薄弱等诸多现实阻碍。因此，系统总结排查整治的实践做法，深度剖析其中存在的重难点问题，对于构建安全宜居的新农村具有重要现实意义。

一、农村房屋安全隐患排查的现状与核心问题

1.1建筑结构老化与私自加层扩建引发的物理安全风险

我国广大农村地区的住宅大多建设于上世纪末或者本世纪初，受限于当时的经济条件和建筑技术，这些房屋普遍存在设计标准低、建材质量参差不齐以及施工工艺粗糙等先天缺陷。历经数十年的风雨侵蚀与自然老化，许多老旧农房的地基基础已经出现不均匀沉降，承重墙体严重开裂，木质屋架腐朽白蚁侵害，钢筋锈蚀胀裂导致混凝土剥落，整体结构的抗震减灾能力严重退化[1]。与此同时，随着农村家庭人口的增加以及改善居住条件的迫切需求，村民在未经过专业设计和结构安全鉴定检测的情况下，擅自加层扩建、改建的行为屡见不鲜，盲目增加荷载的做法打破了房屋原有的受力平衡，极易引发墙体失稳倾斜，甚至导致局部或整体坍塌的恶性安全事故。

1.2基层排查覆盖不全与隐患认定专业标准匮乏的现实局限

目前开展的农村房屋安全隐患排查工作主要依赖乡镇和村两级基层干部，由于农村地域广阔且建筑分布分散，加上部分农房长期无人居住或产权人外出务工，导致入户排查面临严重的排查盲区，难以做到全覆盖与无遗漏。基层工作人员多为非建筑工程专业出身，缺乏必备的建筑结构力学知识和专业检测仪器，在面对复杂的墙体裂缝、地基沉降等专业问题时，仅凭肉眼和主观经验进行判断，极易造成漏查、误判的现象[2]。现行的房屋安全鉴定标准大多针对城市标准建筑，缺乏一套契合农村土木结构、砖木结构等传统建房工艺的简易操作指南，这使得隐患认定缺乏科学、统一的定量标准，直接影响了排查结果的准确性与后续整治工作的精准推进。

二、深化农村房屋安全整治的实践路径与长效机制

2.1建立多部门协同的房屋安全数字化动态监测网络

为了彻底改变过去各部门各自为战、信息滞后的被动局面，必须整合住建、自然资源、农业农村、应急管理等部门的数据资源，构建统一的农村房屋安全数字化管理平台。该平台利用卫星遥感技术、无人机巡检以及物联网传感器监测等现代科技手段，对全域范围内的农房进行地理信息测绘，为每栋房屋建立包含建筑年代、结构类型、产权人信息及历次排查记录的电子身份档案[3]。通过多部门数据互联互通，实现从农房规划审批、动工兴建到日常使用的全生命周期监管，当房屋出现异常沉降或倾斜数据时，系统能自动向属地管理人员发出预警，从而变被动的突击式排查为主动的常态化、智慧化精准动态监测。

2.2强化属地政府主体责任与引入第三方专业检测机构

压实属地管理责任是确保农村房屋安全整治取得实效的关键，县乡两级政府应当将农房安全工作纳入年度高质量发展考核体系，明确各级网格员日常巡查的职责边界与惩戒机制。鉴于基层技术力量力量薄弱的现实，政府需要通过购买服务的方式，引入具备法定资质的第三方专业建筑检测机构深入一线，开展深度的结构安全鉴定[4]。专业技术团队利用回弹仪、超声波检测仪等设备，对初步筛查出的高风险房屋进行精确的承重能力测算与风险评估，出具权威的鉴定报告，并针对具体隐患开出可行的修缮或者拆除技术方案，从而为基层政府落实精准分类处置提供坚实、合法的技术支撑依据。

2.3完善村民建房审批流程与多元化修缮资金筹措渠道

规范新建改建行为需要从源头上堵住安全漏洞，必须全面推行村民建房一站式联审联办制度，将房屋结构安全设计方案和符合资质的施工队伍作为审批通过的硬性前置条件。针对排查出来的危房治理难题，特别是由于经济困难无力修缮的弱势群体房屋，亟需探索构建一套政府财政适当补贴、集体经济合理支持、产权人按比例自筹以及社会捐赠广泛参与的多元化资金筹措机制[5]。各级财政应当设立专项奖补资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式减轻村民负担，同时鼓励金融机构创新推出农房修缮绿色信贷产品，通过合理的资金倾斜与长效投入，从源头上保障隐患房屋能够及时得到加固和改造。

三、结语

综上所述，农村房屋安全隐患排查整治是一项复杂的系统性工程，它既需要眼下的铁腕整治，更离不开长期的制度保障。通过对基层实践的深入探析，可以看出单纯依靠阶段性的突击检查难以从根本上解决农村无证乱建的陈年积弊。未来应当将排查整治经验转化为常态化的监管举措，通过健全村民建房全过程的审批闭环，辅以多元化的资金奖补政策，逐步引导农民转变安全观念。

参考文献：

[1]周建威.农村房屋安全隐患排查技术研究[J].安徽建筑,2024,31(8):166-168.

[2]关于加强农村房屋建设管理的指导意见[J].广西城镇建设,2024,(7):13-19.

[3]夏园园,刘晓,李晨曦,等.为了农居更安全更美好:——资阳区住房和城乡建设局加强农房建设管理水平综述[N].益阳日报,2023-08-22(004).

[4]吴其付.城乡自建房质量安全监管问题探讨[J].安徽建筑,2023,30(7):189-190.

[5]刘姝.基于事故分析的农村自建房安全风险评估研究[D].西安建筑科技大学,2023.

王健华

莱阳市城乡建设事务服务中心