滚动信息2

“人工智能+”正从技术应用升级为国家战略性基础能力，这既是应对全球科技竞争、破解国内发展瓶颈的迫切需要，也是培育新质生产力、支撑中国式现代化的关键路径。其新内涵已从分散的行业技术应用，跃升为驱动中国式现代化的核心基础设施与基础性能力，具体体现为引领基础科研范式变革、重塑产业结构与动能转换、明确算力算法数据要素协同供给逻辑、渗透全域的通用型基础设施赋能四大维度。路径创新需聚焦三大核心抓手：一是筑牢以数据要素与算力体系为核心的数字基础底座，夯实落地根基；二是依托新型举国体制攻坚基础算法、高端芯片等核心技术瓶颈，强化自主创新能力；三是深化场景融合落地，推动“人工智能+”在科技创新、产业发展、民生消费、社会治理全域 赋能。最终通过系统性的内涵升级与路径创新，将人工智能锻造为现代化建设的核心支柱。

一、“十五五”时期“人工智能+”内涵升级的必要性

“十五五”时期推动“人工智能+”内涵升级，是立足中国式现代化全局的战略必然，更是应对国内外挑战的迫切需要。作为基本实现社会主义现代化的关键阶段，“十五五”时期的产业发展必须突破瓶颈、抢占先机，而人工智能正是撬动产业变革的核心支点。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗，“十五五”时期“人工智能+”也需要新要求、新挑战。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际形势看，全球科技竞争聚焦量子科技等前沿领域，发达国家通过技术封锁、标准垄断构建壁垒，我国若不加快内涵升级，将在产业链高端争夺中陷入被动。从国内挑战看，“十四五”时期人工智能虽实现规模跃升，但基础理论薄弱、高端算力短缺等问题突出。“十五五”规划建议明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，传统技术叠加模式已难以满足制造业全链条优化、公共服务精准供给的需求。同时，人工智能在安全治理、伦理规范等领域的新课题，也要求通过内涵升级构建发展与安全并重的格局，这与规划“统筹发展和安全”的要求高度契合。

“十五五”规划建议明确了“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提高”等主要目标，推动“人工智能+”内涵升级正是实现这些目标的战略支撑与关键路径。作为基本实现社会主义现代化的关键阶段，“十五五”时期的发展必须突破传统动能瓶颈，而人工智能作为引领新一轮科技革命的战略性技术，其内涵升级直接关系到规划目标的落地成效。“十五五”规划建议提出要因地制宜发展新质生产力，“人工智能+”通过数据、算法、算力的协同赋能，能推动生产要素创新性配置，正是培育新质生产力的核心抓手，这一内涵升级是响应规划“推动经济实现质的有效提升”目标的必然要求。从规划“科技自立自强水平大幅提高”的目标来看，“人工智能+”内涵升级是破解当前技术瓶颈的迫切需要。规划明确要求“强化基础研究和原始创新能力”，而“十四五”时期我国人工智能虽实现规模增长，但基础理论薄弱、高端AI芯片等“卡脖子”问题突出，传统“技术叠加”模式难以支撑“重点领域关键核心技术快速突破”的规划目标。同时，规划提出“统筹发展和安全”，人工智能在数据安全、伦理规范等领域的新挑战，也需要通过内涵升级建立全生命周期治理机制，为技术创新筑牢安全屏障，这是实现规划安全发展目标的内在要求。围绕规划“构建现代化经济体系取得重大突破”的目标，“人工智能+”内涵升级是推动产业转型的核心动力。规划提出“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展”，而当前人工智能在产业中的应用仍多局限于单点场景，难以满足全产业链优化需求。同时，规划强调“超大规模市场优势持续显现”，“人工智能+”的内涵升级能激活消费新需求，推动内需成为经济增长主动力，为实现规划“居民消费率明显提高”目标提供支撑。

从规划“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”来看，“人工智能+”内涵升级是提升民生福祉的重要路径。规划提出让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，而传统人工智能应用在民生领域的覆盖度与精准度不足，难以支撑“人民生活品质不断提高”的目标。此外，“十五五”规划还要求提升社会治理效能，“人工智能+”的内涵升级还能推动市政设施智能化改造，通过数据驱动优化治理流程，助力实现规划“国家安全屏障更加巩固”的目标。从根本上看，“人工智能+”的内涵升级贯穿科技、产业、民生、治理等多个领域，每一项升级都与“十五五”规划的主要目标紧密呼应，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的重要支撑。

基于以上论述，“十五五”时期推动“人工智能+”内涵的全面升级，是积极响应党中央战略规划建议、精准对接国家发展新目标的主动作为。这一升级过程，实质上是将人工智能从一项前沿技术集群，系统性、整体性地锻造为支撑中国式现代化建设的战略性技术基底和基础性能力，是赢得未来竞争、塑造新发展格局、最终实现民族复兴伟业的深远战略布局。

二、“十五五”时期“人工智能+”的新内涵

“十五五”时期，“人工智能+”的内涵正经历一场深刻的战略性重塑，其本质已超越单纯的技术应用范畴，演进为驱动中国式现代化建设的核心基础设施与基础性能力。“人工智能+”被纳入国家“十五五”规划的重点任务，明确以“赋能千行百业、培育新质生产力”作为核心方向。这一定位标志着“人工智能+”从分散的行业试点，正式上升为国家战略层面的系统布局，成为推动数字化转型、重塑全球产业竞争格局的关键引擎。“十五五”时期的“人工智能+”不再是单一领域的技术应用，而是被赋予了引领科研变革、重构产业形态、适配新质生产力等多重新内涵，成为贯穿经济社会各领域的核心发展引擎。

在科研领域，成为引领基础科研范式的根本性变革。这一时期“人工智能+”首次在五年规划层面成为基础科学研究的加速器。它打破了物理、化学、生物等学科“观察-假设-验证”的传统科研模式，转向数据和算力驱动的精准科学模式。比如AI技术曾攻克蛋白质结构预测这一生命科学领域的世纪难题，未来还将助力各基础学科破解以往难以突破的重大科学难题，大幅缩短科研周期、提升科研效率。

在产业发展上，从辅助工具升级为经济结构重塑的核心引擎。相较于以往作为提升单一环节效率的辅助手段，“十五五”时期的“人工智能+”进化为重塑产业结构、推动新旧动能转换的关键力量。一方面，它推动产业智能化从单点应用走向全产业链协同，像制造业中AI会深度渗透研产供销服全流程，实现供应链的智能调度；另一方面，它通过区域级“AI产业大脑”打破地理和行政壁垒，实现跨区域的协同研发与资源优化配置，助力全国统一大市场建设。

在要素供给上，明确算力、算法、数据的高效供给逻辑。“十五五”规划建议将算力、算法、数据确立为“人工智能+”发展的三大基石，并强调三者的高效供给与紧密耦合。这意味着国家会着力破解算力瓶颈和数据流通难题，进而持续破解人工智能基础原理和关键工程化问题。

在应用范围上，成为渗透全领域的通用型基础设施。其不再局限于特定产业，而是像电力一样渗透到经济社会的每一个毛细血管。在产业发展上催生出人形机器人、脑机接口等新赛道；在文化建设中可助力内容创新与文化遗产数字化传承；在民生保障领域，能优化智慧教育、互联网医院等服务的精准度；在社会治理方面，推动治理模式从被动响应转向主动预判，实现高效化、精细化治理，全方位完成与多领域的深度融合。

“十五五”时期的“人工智能+”已超越技术应用的范畴，成为引领科研变革、重塑产业形态、优化要素配置、赋能全域发展的核心力量。其新内涵的本质，是通过人工智能与经济社会各领域的深度融合，推动生产力质的跃升与发展模式的系统性变革。在这一进程中，“人工智能+”不仅将为高质量发展注入强劲动能，更将推动我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为实现高水平科技自立自强与民族复兴奠定坚实基础。

三、“十五五”时期推进“人工智能+”的路径创新

2025年是“十五五”规划谋篇布局的关键之年，科学制定并接续实施五年规划，对我国基本实现社会主义现代化、推动高质量发展具有深远意义。“十五五”时期，充分发挥“人工智能+”的战略价值促进创新融合，成为落实规划目标的重要抓手。人工智能不仅是规模庞大的战略性新兴产业，更以极强的渗透性和赋能性，深度重构产业全链条价值、催生新技术新产业新业态新模式。但需警惕的是，“人工智能+”可覆盖社会经济全领域全链条，若缺乏科学规划与有效引导，极易出现资源分散、重复建设等问题，导致技术应用流于表面、难以形成实际效能。因此，推进“人工智能+”行动必须坚持系统性思维统筹全局，摒弃盲目跟风、一拥而上的发展误区。面向“十五五”乃至更长时期，要推动人工智能赋能自主创新，关键需把握三大核心方向，为“人工智能+”的有序推进筑牢根基、指明路径。

1．筑牢数字基础底座，夯实“人工智能+”落地根基

深入推进数字中国建设，以数据要素和算力体系为核心强化支撑。在数据治理方面，健全数据要素产权界定、交易流通、安全保障全链条制度，加快建设全国一体化数据市场，重点打通工业、医疗、教育等领域跨部门“数据孤岛”，构建高质量、标准化多模态数据集，为AI模型训练提供优质数据资源。在算力布局方面，优化资源配置、加快突破高端芯片、高速互联等技术，推动构建智能芯片软硬协同生态，建设算力互联互通平台强化协同调度，打造集约化、绿色化算力基础设施。在治理保障方面，完善人工智能法律法规、伦理规范和安全评估体系，在智能医疗、自动驾驶等高危场景划定试错空间，同时强化风险引导，营造理性健康的发展环境。

2．攻坚核心技术瓶颈，强化自主创新能力

充分发挥新型举国体制优势，构建“有组织科研+市场转化”协同攻关模式。聚焦基础算法、开发框架、高端芯片等“卡脖子”领域，建设“‘四算一体”国家实验室，整合高校、科研院所与龙头企业资源组建创新联合体，形成“基础研究—技术攻关—产业转化”闭环。瞄准类脑智能、量子AI等变革性方向，鼓励跨学科团队攻关，增加基础学科长期稳定投入。同时营造开放创新生态，打造国家级AI开源平台，培育具有全球影响力的开源社区，推动创新资源向企业集聚，降低中小企业技术使用门槛。强化人才支撑，完善“课程—实践—认证”贯通体系，给予青年人才更大创新空间，将人工智能人才优势转化为技术和产业优势。

3．深化场景融合落地，推动“人工智能+”全域赋能

实施“场景示范+规模化推广”策略，重点突破四大领域。在科技创新领域，推进“人工智能+科学技术”，建设科学大模型，推动基础科研平台智能化升级，加速“从0到1”重大科学发现。在产业发展领域，出台“人工智能+制造”专项行动意见，推动AI深度融入工业设计、生产、服务全环节，推广智能辅助设计、故障预警等应用，加快人形机器人、智能网联汽车等新一代智能终端研发应用；推进农业数智化转型，发展智能农机、农业无人机等装备，强化生产管理和风险防范智能应用。在民生消费领域，培育智能助理、陪伴型服务等新业态，推动智能家电、可穿戴设备等产品“万物智联”；将AI融入教育教学全流程，创新智能学伴模式，有序推进AI辅助诊疗、养老托育等场景应用。在社会治理领域，推动市政基础设施智能化改造，打造精准化政务服务模式，强化人工智能在安全生产、防灾减灾等领域的应用。同时开展有序试点，总结可复制经验模式，为规模化推广提供示范引领。

参考文献

[1]袁军,陈瑶.“十五五”时期高质量数据集赋能“人工智能+”行动的路径研究及政策建议[J].全球化,2026,(3)5-13+132.

[2]李亚玲,陈文轩,孙韶阳.“十五五”时期加快推动我国人工智能体系化创新的实施路径[J].新华智库研究,2025,(6)17-21.

[3]杨雨濛,易成岐.“十五五”时期我国人工智能趋势特征、关键挑战及发展路径研究[J].价格理论与实践,2026,(3)23-29+288.

[4]陈梦根,张兹闰.“十五五”时期数字中国建设的现实挑战与推进策略[J].经济学家,2026,(6)14-23.

重庆市教育科学规划课题《“本硕博”思政课教学一体化研究》（K25YG2080419）阶段性研究成果。

詹宏伟肖潇 

重庆工商大学 马克思主义学院