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摘要：网民是网络行为的主体，也是信息内容的主要生产者和使用者。网民行为与互联网信息内容相互构建，企业、管理部门对网络的治理，都要以网民为出发点和落脚点。当下网络环境中，“数字鸿沟”产生群体分化，算法推荐使信息传播碎片化并产生“信息茧房”，“虚拟身份”导致网络谣言和网络暴力频发。网民行为与互联网生态治理存在多重互动关系。

关键词：网民行为；互联网生态；互联网生态治理

引言

信息技术的发展推动了互联网传播平台的多样化，网络内容生态治理环境发生深刻变化，互联网生态治理已成为一项系统工程。网民是网络信息内容产生的主体，其行为模式对生态治理具有重要影响。以网民行为为突破口，分析其行为变化原因及逻辑，探索新的治理方法，是完善互联网生态治理方式的有益探索。

一、互联网生态及存在的问题

互联网信息内容构成互联网生态基本形态，其由网民、企业、管理部门及社会组织等主体产生，而网民是主要生产者。网民行为与互联网生态状况息息相关，两者是决定与被决定的关系。1994年我国接入国际互联网后，网民基数指数级增长，目前在网民规模、信息量等方面均成为网络大国。随着移动互联网和社交平台的发展，虽然我国建立了网络相关法律法规，但网络生态治理仍存在一定问题。

1.1“数字鸿沟”加剧社会不平等

缺乏数字接入的群体，在就业、医疗等方面处于劣势，形成“数字贫民”，即使表达意见，也因掌握信息不全面而观点偏激，且对管理部门信任度不高。我国有1亿接入者无法有效利用网络，1500余万“网瘾老人”面临认知风险。“数字鸿沟”限制经济发展，削弱公民政治参与，侵蚀社会凝聚力。

1.2“信息茧房”造成社会撕裂对立

算法推荐使网民固守同质化信息圈层，造成“信息茧房”，选择性接触心理又使网民回避异质信息，形成“隔音室效应”。群体成员立场逐步走向极端，排斥甚至敌视不同观点。研究显示，“信息茧房”推动网络舆情空间分裂为众多孤立群体，割裂社会共识、放大社会矛盾，成为网络谣言和网络暴力产生的重要原因。

1.3身份虚拟造成“网络暴力”泛滥

网络匿名环境降低施暴者的责任感和道德约束，加之信息传播快，网络暴力信息易被跟风炒作，侵蚀社会法治意识。现实生活压力使部分网民在线上寻求宣泄，有的甚至以歪曲的“正义感”侵犯他人权利。整治网络暴力日益成为互联网生态治理的重要方面。

二、网民行为与互联网生态治理的关系

互联网信息内容是网民在使用网络过程中生产的，互联网生态治理需要首先厘清网民行为的一般性概念。

2.1网民行为特点及分类

网民不仅是互联网生态治理的主体对象，也是治理的主要力量。网民行为指行为主体自身的网络行为，包括个体行为和群体行为，也包括对外部环境产生影响的行为之总合，共同构成互联网信息内容生态环境基本面。

2.2网民行为的影响

网民行为对互联网生态具有正反两方面影响。一方面，检索、浏览、评论等日常行为产生的数据信息和传播的观点，直接影响网络空间生态样貌。另一方面，网络群体行为通过舆论形式表达群众观点，形成舆论压力，互联网企业和管理部门常据此制定企业策略和管理政策。

2.3网民行为与互联网生态治理的关系

互联网生态治理是系统性工程，包括网络企业、互联网平台、管理部门及社会组织等主体。网民是最活跃的主体，在治理中发挥重要作用。治理涉及不同利益相关者的利益诉求，需要网民参与，网民行为影响整体互联网生态状态。

三、互联网生态治理方式

互联网生态治理原则主要有三方面：一是运用法治思维和方式，依托《网络安全法》等网络立法，体现宪法精神与以人民为中心的治理理念，坚持依法治理；二是坚持协同治理，管理部门、社会组织、企业等从不同层面参与；三是遵从共建共享原则，协同构建网络空间命运共同体，实现开放共享。实施路径也包括三方面：一是管理部门主导，出台法规政策引导规范；二是行业自律，制定标准规范约束；三是网民参与，监督互联网生态治理过程。

四、网民行为与互联网生态治理的对策建议

4.1监管是互联网生态治理的关键

管理部门应完善法律法规，通过制度规范、管理标准、技术手段引导规范网民行为；加强自身建设，提高政策制定的科学性和有效性，依法监管互联网平台；出台行业标准和规范，制约不规范行为。三种手段综合施策，才对网民行为产生决定性影响。

4.2企业履行内容管理主体责任是保障

互联网企业应承担主体责任，引导网民、约束不文明行为：一是完善内部管理制度，提升网络信息管理能力；二是承担社会责任，遵守法律与社会公德；三是加大技术研发，推动网络信息技术创新；四是建立健全投诉举报机制，发挥网民监督与协调治理作用。

4.3网民提升网络素养是基础

网民应主动辨别网络信息真伪，警惕情绪化传播，拒绝轻信和转发未经核实的信息；表达观点时客观理性，尊重他人人格，避免人身攻击和地域歧视；主动抵制负能量，保护他人和自身个人信息，尊重网络隐私权，营造积极向上的网上氛围。

五、结语

互联网生态治理需多方参与形成合力。政府、企业、社会组织、网民等共同参与，网民行为变化与治理逻辑具有内在一致性。政府应加强自身建设，有效监管互联网平台，教育引导网民，依法惩处不文明行为，构建多方协同治理机制；企业应加强行业自律；网民应提升道德品质与社会责任感，养成良好网络习惯，共同营造健康有序的网络空间。

参考文献:

[1]陈小燕、李敏纳，“从生态管制到生态共治：‘互联网+’时代的生态治理现代化转型”，《环境保护与循环经济》2017年5月。

[2]景怀斌、袁艺丹，“互联网内容治理的政府行动策略—基于Y市网信部门的分析”，《社会科学辑刊》2022年12月。

高峻峰

西藏自治区网信办