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摘要：人才振兴是乡村振兴的核心内容，乡镇人力资源建设水平对基层发展质量有着直接影响。现阶段乡镇人力资源管理模式较为传统，难以适配乡村现代化建设与产业升级的发展需求，在人才配置、培育激励等方面存在诸多不足。本文结合乡村振兴的时代发展要求，梳理乡镇人力资源管理的现实问题，从人才结构、管理机制、保障体系三个层面提出优化思路，以此激活基层人才队伍活力，提升乡镇治理效能，为基层乡村持续发展提供稳固的人才保障。

关键词：乡村振兴；乡镇治理；人力资源管理；人才优化；基层建设

引言

乡村振兴战略的全面推进，对基层治理与乡村建设提出了全新的发展要求，人才资源是保障乡村各项事业稳步推进的核心要素。乡镇作为基层治理的关键载体，人才队伍建设质量直接关系政策落地效果与乡村发展进程。当前基层人力资源管理工作仍存在诸多短板，人才建设体系不够完善，无法充分适配乡村产业转型、公共服务升级的现实需求。立足乡村振兴发展背景，优化乡镇人力资源管理模式，是基层发展建设中亟待解决的重要问题。

一、乡村振兴视角下乡镇人力资源管理的时代价值

1.1 支撑基层治理现代化

基层治理现代化建设离不开专业人才队伍的支撑，人力资源管理工作能够规范基层人员工作模式，理顺基层治理的工作流程。科学的人力管理体系可以优化基层人员岗位分工，推动基层治理工作规范化与常态化开展。良好的人才管理模式能够提升基层工作人员的责任意识与服务能力，有效化解基层治理中的各类矛盾问题。持续完善乡镇人力资源管理工作，能够逐步构建高效有序的基层治理格局，夯实乡村治理现代化的发展基础。

1.2 助力乡村产业发展

乡村产业转型升级需要各类专业人才的加持，人力资源管理工作可以完成基层人才的筛选与培育工作，匹配乡村特色产业的发展需求。合理的人力配置能够让专业人才投身于乡村产业规划、特色农业发展、乡村文旅建设等重点领域，破解乡村产业发展人才匮乏的难题。系统化的人才培养与管理模式，能够持续提升从业人员的专业素养，推动乡村产业从传统模式向现代化、多元化模式转型，激活乡村产业发展的内生动力。

1.3 提升乡村公共服务水平

乡村公共服务建设是乡村振兴的重要内容，基层人才是公共服务落地实施的主体力量。优化乡镇人力资源管理体系，能够规范基层服务岗位的工作标准，提升工作人员的服务意识与履职能力。通过科学的人员调配与岗位管理，可以补齐乡村民生服务、政务服务、便民服务等领域的工作短板。稳定且优质的人才队伍能够持续优化乡村公共服务质量，缩小城乡公共服务差距，切实满足乡村群众的生活发展需求。

二、乡村振兴背景下乡镇人力资源管理现存突出问题

2.1 人才结构存在短板

当前乡镇人才队伍整体结构存在明显失衡问题，特别是村级工作人员年龄梯队分布不够合理，大龄工作人员占比偏高，年轻人才储备数量不足。多数基层人员专业适配性较低，掌握现代农业、乡村治理、文旅运营等专业知识的复合型人才较为稀缺。人才队伍更新速度缓慢，传统工作思维固化，难以适应新时代乡村振兴的多元化发展任务。整体人才队伍创新能力不足，业务技能更新滞后，无法高效应对乡村产业发展与基层治理的全新工作挑战。

2.2 管理机制不够完善

现阶段乡镇人力资源管理机制仍存在诸多漏洞，人员岗位配置缺乏科学性，普遍存在岗位分工模糊、人岗适配度较低的问题。日常人员考核管理模式较为粗放，考核标准不够细化，考核结果无法真实反映工作人员的实际工作成效。人才培养体系缺乏系统性，常态化培训机制缺失，工作人员难以获得持续的能力提升渠道。整体管理模式较为固化，缺乏动态化的人员调整机制，导致基层工作效率难以有效提升。

2.3 激励保障力度不足

乡镇人才激励保障体系建设相对滞后，现有激励方式较为单一，多以基础薪资保障为主，缺乏多元化的激励举措。工作考核与薪资奖惩、晋升发展的联动性较弱，工作人员的工作付出与收获难以匹配。基层工作保障条件有限，工作压力相对较大，上面千条线下面一根针，职业发展晋升渠道狭窄。村级工作人员多以灵活就业形式缴纳社保，长期缺乏有效的正向激励，导致基层工作人员工作积极性下降，职业归属感不强，人才流失问题持续存在，难以稳定基层人才队伍建设根基。

三、乡村振兴视角下乡镇人力资源管理优化创新路径

3.1 优化人才队伍结构

结合乡村振兴的发展需求，针对性调整乡镇人才招录与引进方向，重点吸纳乡村产业、基层治理、公共服务等领域的专业人才。优化人才年龄与专业结构梯队，大力培育年轻基层工作者，搭建老中青结合的稳定人才队伍。结合基层岗位工作需求，开展常态化的业务培训，更新工作人员知识体系与工作技能。引导基层人员转变传统工作思维，强化创新工作意识，全面提升人才队伍的综合履职能力，适配乡村高质量发展需求。

3.2 革新基层管理模式

构建精细化的乡镇人力资源管理体系，细化各岗位工作职责与工作标准，实现岗位分工清晰、权责明确。完善常态化考核管理制度，细化考核指标，将工作成效、服务质量、创新成果等纳入考核范围，保障考核工作的公平公正。建立动态化的人员调配机制，根据岗位需求与人员能力合理调配人力，提升人岗适配度。摒弃粗放式管理思维，推进人力资源管理规范化、科学化发展，全面提升基层工作运行效能。

3.3 健全人才保障机制

搭建多元化的人才激励体系，结合基层工作实际，完善薪资福利、评优表彰、晋升发展等多重激励方式。强化考核结果的实际运用，将考核成效与职业发展深度绑定，充分调动工作人员的干事积极性。持续改善基层工作保障条件，减轻基层人员不必要的工作负担，提升工作人员的职业幸福感。拓宽基层人才晋升渠道，为优秀基层工作者提供充足的发展空间，留住优质基层人才，稳固乡村人才建设根基。

四、结论

乡村振兴战略的持续推进，对乡镇人力资源管理工作提出了更高的建设标准，人才队伍建设是推动乡村各项事业稳步发展的核心驱动力。当前乡镇人力资源管理在人才结构、管理机制、激励保障等方面存在的各类问题，已经成为制约基层治理升级与乡村产业发展的重要因素。基层乡镇需要立足乡村发展实际，持续优化人才队伍结构，革新传统管理模式，完善全方位的人才保障激励体系。

参考文献

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陈云霞

江苏省连云港市灌云县南岗镇便民服务中心