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摘要：本文基于中职学校管理实际，剖析当前职员制改革面临的职级并行“落地难”、政工队伍“本领恐慌”等现实困境，提出通过制度重构、能力重塑、评价重组、保障重建“四位一体”的优化路径，旨在构建符合中职教育特点的职员职级体系与政工人才成长机制，为学校立德树人提供坚实的组织保障与人才支撑。

关键词：中职学校；管理岗位；职员制改革；政工队伍；专业化建设

一、引言

推行管理岗位职员制改革，打破“唯级别”桎梏，建立以职员等级为基础的薪酬与晋升体系，是激发管理队伍活力的必然选择。将政工队伍专业化建设纳入职员制改革大盘子统筹考虑，既是落实新时代党的建设总要求的应有之义，也是提升中职学校思政工作质量的迫切需要。本文旨在探讨二者融合推进的逻辑理路与实践路径。

二、中职学校管理岗位职员制改革与政工队伍建设的现实困境

（一）职员制改革推进缓慢，职级晋升“玻璃门”犹存

尽管国家层面早已出台事业单位管理岗位职员等级晋升制度，但在中职学校落地过程中仍面临多重障碍。职数限制刚性化。中职学校多为公益二类事业单位，管理岗位职数核定严格按比例控制。受限于学校规格（多为正科级或副处级），高级职员（五级及以上）职数极少，导致大量优秀管理人员在科级岗位上“积压”，晋升“天花板”现象突出。待遇衔接不顺畅。职员等级晋升后，对应的薪酬待遇调整机制尚未完全理顺。部分地区存在“职级晋升、工资不升”或涨幅微乎其微的情况，削弱了改革吸引力。

（二）政工队伍专业化短板凸显，“本领恐慌”成常态

中职学校政工队伍是学校落实立德树人根本任务的核心力量，但其专业化水平与新形势下思政工作要求尚有差距。人员构成“杂”，稳定性差。政工干部来源多样，部分为教学骨干转岗，部分为退役军人安置，还有部分为临聘人员，专业背景涵盖思政、管理、文史、理工等，科班出身比例不高。能力结构“偏”，适应性弱。部分政工干部对马克思主义中国化时代化最新成果掌握不深，对中职学生心理特点、认知规律研究不透，开展思政教育仍停留在“念文件、贴标语”层面，缺乏运用新媒体新技术开展网络思政的能力。

（三）职员制与政工队伍建设“两张皮”，协同效应未显

目前，中职学校在推进职员制改革与政工队伍建设时，往往各自为政。职员制改革方案中对政工岗位的特殊性考虑不足，未设置专门的政工职级序列或倾斜政策；政工队伍建设规划中也鲜有提及职员等级晋升的支持措施。这种“两张皮”现象，导致政工干部在晋升中处于劣势，难以安心本职工作，也影响了职员制改革的整体效能。

三、管理岗位职员制改革与政工队伍专业化建设的融合路径

破解上述困境，需将管理岗位职员制改革与政工队伍专业化建设统筹谋划、协同推进，构建“制度重构、能力重塑、评价重组、保障重建”的“四位一体”优化路径。

（一）制度重构：构建适配中职特色的职员职级与政工发展体系

科学设岗，动态调整。结合中职学校办学规模、功能定位和管理需求，重新核定管理岗位总量及各级职员职数。对学校党委办公室、校长办公室、组织人事科、宣传统战部、学生工作部（团委）、德育教研室等政工密集部门，可适当提高高级职员职数比例，或在同等条件下优先晋升政工岗位人员。打通壁垒，双向互通。打破管理岗位与专业技术岗位（特别是思政课教师、德育教师）之间的身份壁垒。允许符合条件的思政课教师、德育教师通过考核转入管理岗位职员序列，也支持管理岗位职员在取得相应教师资格和教学能力后，参评专业技术职称。对于长期从事政工工作且业绩突出的人员，在晋升职员等级时可适当放宽学历、资历等硬性条件，注重实绩导向。

（二）能力重塑：构建分层分类的政工队伍专业化培养体系

强化政治引领，筑牢思想根基。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为政工队伍培训的必修课，通过专题研讨、理论宣讲、红色研学等形式，提升政工干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立“第一议题”学习制度，确保政工干部先学一步、学深一层。聚焦核心能力，提升专业素养。围绕中职学生特点，重点加强政工干部在心理健康教育、职业生涯规划、创新创业指导、网络舆情应对、突发事件处置等方面的专业能力培训。组织开展“课程思政”教学设计比赛、“主题班会”观摩、思政案例研讨等活动，提升政工干部将思政元素融入专业教学和学生管理的能力。鼓励政工干部考取心理咨询师、职业规划师等专业资格证书。

（三）评价重组：构建以实绩为导向的职员晋升与政工业绩考核体系

突出实绩，量化考核。制定科学的职员等级晋升评价标准，将德、能、勤、绩、廉进行全面量化。重点考核工作实绩，特别是服务师生、解决问题、推动发展的实际成效。对政工岗位人员，要突出其在意识形态工作、思政教育创新、学生管理服务、校园安全稳定等方面的贡献。引入服务对象（师生）满意度测评，占比不低于30%。分类评价，精准施策。针对不同类型管理岗位（如党务、行政、后勤）和政工岗位（如宣传、组织、德育），设计差异化的考核指标。对党务工作者，重点考核党建工作责任制落实情况、“三会一课”质量、党员发展教育管理等；对德育工作者，重点考核学生思想道德素质提升、班风学风建设、家校协同育人等。避免“一把尺子量到底”。

四、结语

中职学校管理岗位职员制改革与政工队伍专业化建设是一项系统工程，事关学校治理效能提升和立德树人根本任务落实。面对当前存在的职级晋升难、专业能力弱、协同效应差等挑战，唯有坚持问题导向，勇于改革创新，通过制度重构打破身份壁垒，通过能力重塑提升专业素养，通过评价重组激发队伍活力，通过保障重建营造良好环境，才能实现二者的深度融合与协同发展。这不仅能为中职学校管理队伍注入新的生机与活力，更能为培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供坚强的政治保证和组织支撑，最终推动新时代职业教育实现高质量发展。

参考文献：

[1]中共中央办公厅.关于深化事业单位改革试点工作的指导意见[Z].2020.

[2]人力资源社会保障部,教育部.关于深化中等职业学校教师职称制度改革的指导意见[Z].2020.

[3]王继平.新时代职业教育教师队伍建设的政策走向与实施路径[J].中国职业技术教育,2021(12):5-11.

邓章敏

汝城县职业中等专业学校